《广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案》政策解读

为了统筹推进广西创建国家全域旅游示范省（区）工作，自治区文化和旅游工作领导小组办公室印发了《广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案》（以下简称《工作方案》）。现根据《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》的要求，对印发的《工作方案》解读如下。

一、起草背景

2016年XJP总书记在宁夏调研时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2017年李克强总理在政府工作报告中指出“要大力发展全域旅游”。2018年国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号），提出要“开展全域旅游示范区创建工作，打造全域旅游发展典型”“把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手”。在2021年广西文化旅游发展大会上，自治区党委书记刘宁同志提出“要建设全域旅游示范省（区）”“力争到2025年，全区三分之一以上县（市、区）达到国家全域旅游示范区标准”。为了贯彻落实中央和自治区关于发展全域旅游的精神，自治区文化和旅游厅起草了《广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案》。

二、编制过程

《工作方案》研究起草阶段（2021年12月—2022年2月）。2021年12月成立《工作方案》编制组，编制组成员认真研究中央、自治区相关政策和文件精神，明确《工作方案》主要目标、重点任务，全面收集各项材料、数据，根据广西创建国家全域旅游示范省（区）发展实际情况，起草编制了《工作方案》初稿。

《工作方案》修改完善阶段（2022年3月—2022年11月）。2022年3月—5月，通过两轮意见征集，在充分吸纳自治区文化和旅游工作领导小组各成员单位、各设区市人民政府、广西旅游资源开发利用与服务质量标准评定专家委员会专家库有关专家等反馈的意见建议基础上对《工作方案》进行修改完善，6月形成《工作方案》送审稿。7月—11月根据自治区政府办公厅的意见对《工作方案》送审稿进行优化。

三、编制依据

（一）《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2021〕32号）

（二）《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）

（三）《国家旅游局关于印发<全域旅游示范区创建工作导则>的通知》（旅发〔2017〕79号）

（四）《文化和旅游部办公厅关于修订印发<国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）>和<国家全域旅游示范区验收标准（试行）>的通知》（办资源发〔2020〕30号）

（五）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西创建全域旅游示范区工作方案的通知》（桂政办发〔2018〕7号）

（六）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“十四五”文化和旅游发展规划的通知》（桂政办发〔2022〕1号）

四、框架内容

《工作方案》包括总体要求、主要任务、保障措施3个篇章内容。

第一章总体要求。明确《工作方案》指导思想和工作目标。提出到2025年，力争全区三分之一以上县（市、区）达到国家全域旅游示范区初审验收标准，2个（含）以上设区市达到国家全域旅游示范区（地级）初审验收标准，全区70%以上县（市、区）成功创建广西全域旅游示范区、广西特色旅游名县。到2035年，力争将广西建成国家全域旅游示范省（区）。

第二章主要任务。主要从“深化全域旅游管理体系”“完善全域旅游供给体系”“优化旅游交通网络体系”“健全旅游公共服务体系”“塑造全域旅游品牌形象”“规范文化旅游市场秩序”“加强旅游资源环境保护和利用”等七个方面分别提出广西创建国家全域旅游示范省（区）的工作任务。

第三章保障措施。从“加强组织领导”“加大政策�