中心组研讨发言：推进新时代市域社会治理法治化

　　法治是治国理政的基本方式，运用法治思维和法治方式推进社会治理，是十八大以来我国社会治理实践的鲜明特征。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》再次强调“社会治理法治化”的概念。在新时代历史方位下，推进市域社会治理法治化，对建设共建共治共享的社会治理制度，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体具有重要意义。

　　一、新时代市域社会治理与法治的深度融合

　　市域社会治理是社会治理蓝图中的关键一环。市域作为我国行政体系中的中间层级，以设区市为主要治理载体，具有相对完备的立法、行政、司法权限，涵盖党委、政府、社会公众等多元社会治理主体。同时，它也包含了乡镇和农村地区，承担着城乡协同发展的重要任务。

　　法治是历史和人民的必然选择，要发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。党的十九届六中全会又重申了全面依法治国的路径，即“必须坚持中国特色社会主义法治道路，贯彻中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。全面依法治国基本方略，必须一以贯之，并且要深入到治国理政、社会生活的方方面面。

　　新时代市域社会治理与法治具有深度融合性，主要体现在三个方面：第一，二者的目标一致，人民利益是我们所有工作的出发点和落脚点。十九届六中全会强调，在社会建设上，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求。法治，同样以人民为根本目标。我们大力推进依法治国的最终目的是维护好、发展好最广大人民根本利益。第二，追求的价值理念一致，公平正义是我们永恒的价值追求。在社会治理过程中促进社会公平正义，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在全面依法治国上，总书记也反复强调“公正是法治的生命线”，“必须牢牢把握公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”第三，二者的参与主体一致，都凸显了“一核多元”“社会共治”的主体格局。

　　二、如何推进新时代市域社会治理法治化

　　一是明确一个目标，找准参与新时代市域社会治理法治化的路径。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，牢牢把握建设共建共治共享的社会治理制度的总要求，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做到尊法学法守法用法，发挥好法律的保障作用。

　　二是打造两项机制，凝聚参与新时代市域社会治理法治化的合力。一方面，要强化党建引领、部门协作的内部机制。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。另一方面，要确保多元主体参与的外部机制。在党委领导的基础上，要发挥好政府、社会组织、社会公众等主体的作用，推进宏观与微观、整体与部分的协调统一，共同促进市域社会治理法治化的系统工程。

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