为农村失能半失能老人提供专业化养老服务面临的困难和建议

一、基本情况

荥经县有常住人口131491人，60周岁以上老人27876人，其中失能、半失能老年人723人，占60岁以上人口的2.6%。目前养老服务机构入住的失能、半失能老人仅有120人，占失能、半失能老人总数的16.6%。我国养老服务模式推行的是以家庭作基础，社区当依托、机构作为补充，家庭仍是失能老人养老服务的基础，发挥着不可替代的作用。大部分失能、半失能老人都居住在家中，由子女、护工或者保姆照料，随着我国老龄化程度的不断加深，失能、半失能老人数量还将持续增加。

二、面临问题

（一）居家养老的失能、半失能老人，一是数量庞大，且大部分由子女负责照料，特别是加大了独生子女的负担，如果家中有两到三个失能、半失能老人，负担尤为明显；二是护工、保姆的专业护理能力欠缺，无法给失能、半失能老人提供优质、全面的养老照料服务；三是失能、半失能老人请人照料的费用一般较高，加剧了农村家庭的经济负担。

（二）机构养老的失能、半失能老人，一是目前农村地区敬老院设施、设备、照护能力存在不足，专业的照护能力、人员服务水平，无法和大城市的养老服务机构相比；二是民办养老机构收费标准不统一，均由市场自主定价，失能、半失能老人月平均收费在3000-5000元，一般农村家庭无法承担；三是持有养老护理员、养老评估师、老年人健康管理、老年膳食与营养、养老顾问、社工证等专业技能证书的从业人员缺乏，在农村地区尤为明显。

三、意见建议

（一）加大资金投入。全面提升公办养老机构集中照护能力，实现每个县区都建设有失能、半失能照护中心，优先解决兜底保障对象中的失能、半失能老人的养老问题。