从XX大报告读懂全面依法治国

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”以XJP同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划，来推进。XJP总书记在党的XX大开幕会上的报告中23次提到了“法治”，这充分体现了党中央对法治工作的高度重视。今天，我为大家宣讲党的XX大报告中的全面依法治国部分。

　　一、全面依法治国的地位与作用

　　“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，这是党的XX大报告“坚持全面依法治国”部分的开篇语，意味着要与旧的治理观念和治理模式彻底地决裂。XJP法治思想曾指出在旧的治理观念影响下治理实践中所出现的一系列乱象，如“信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”、“群体性违法”等等，突显出这一深刻革命的紧迫性。而为什么要进行这一伟大革命，XJP法治思想在理论上又系统地强调了三点，这三点论述也被写入党的XX大报告。首先，全面依法治国关系党执政兴国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是增强政治统治正当性的关键所在。其次，全面依法治国关系人民幸福安康。法治本身就是人民群众美好生活的一个重要维度，全面依法治国不仅要规范公共权力的行使，更要保障人民享有的广泛权利，内含着对美好生活中各类可欲价值的追求，直接关系人民福祉和群众安康。最后，全面依法治国关系党和国家长治久安。因为法治能够“固根本、稳预期、利长远”，与人治等其他治理方式相比较更加着眼于将来、有利于长远。

　　二、全面依法治国的重点工作

　　党的XX大报告对今后五年内全面依法治国的重要工作进行了详细的阐述，这是对全面依法治国实践的具体要求。

　　（一）通过完善法律体系，实现良法善治

　　党的XX大报告在这一部分强调了三个方面的内容。一是更好发挥宪法作用。XJP法治思想指出，依法治国的首要任务是依宪治国，依法执政的首要任务是依宪执政。因为宪法是根本法、总章程，在整个法律体系中居于核心位置，不仅在法律上确立了党的领导地位，而且确立了国家的根本制度、基本制度和重要制度，明确了公民的基本权利。因此要发挥宪法作用，维护宪法权威。二是加强立法工作。当前，我国在总体上实现了有法可依，但时代不断发展和改革持续推进对立法提出了新课题，人民群众对美好生活期待的不断提高也对立法提出了新要求。党的XX大报告汲取了XJP法治思想中的科学立法理论的精华，对立法工作提出了一系列要求，涉及立法的领域、立法的原则、立法的形式和立法的方法等多个方面。三是坚持和落实科学决策制度。

　　（二）通过扎实推进依法行政，建设法治政府

　　法治政府建设是全面依法治国的主体工程，依法行政则是法治政府建设的重心。近年来，中央采取有力措施抓市县法治政府示范创建和法治政府建设督察工作，有力推动了依法行政和法治政府建设的进程。虽然成绩明显，但该领域存在的问题也很突出，例如在执法领域，XJP总书记指出，存在“有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题”。2021年，中共中央和国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，这一纲要是在XJP法治思想指导下形成的关于法治政府建设的最新理论成果和行动指南。党的XX大报告汲取了其中的精华，特别强调了这样四个方面：一是要转变政府职能；二是要深化行政执法体制改革，包括基层综合执法体制机制；三是全面推进严格规范公正文明执法；四是要强化行政执法监督机制和能力建设。

　　（三）通过严格公正司法，维护公平正义