以法治思想引领全民普法工作——全国“八五”普法骨干法治思想学习专题培训班发言

近日，全国“八五”普法骨干法治思想学习专题培训班举行。培训班强调，要坚持以法治思想为引领，持续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，深化法治乡村建设。要抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入研究和运用现代传播规律，健全普法激励约束机制，切实推动“八五”普法规划落实到位。

　　培训班上，上海、浙江、福建、河南、四川、陕西6省（市）司法厅（局）负责同志作了交流发言。7月14日，《法治日报》特刊发6地发言摘编，以资借鉴。

久久为功靶向施策聚焦法治守正创新

全国“八五”普法讲师团成员、上海市司法局副局长

罗培新

春风潜入夜，润物细无声，让人感受不到你在普法，才是好的普法。

中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》指出，“全民普法是全面依法治国的长期基础性工作”。普法之于依法治国的“长期基础性”定位，既意味着必须绵绵用力，久久为功，更意味着必须定向精准，靶向施策。

近年来，上海在普法与依法治理工作中，创新引入营商环境思维，以普法对象的获得感为评价标准，不断开创“融入泛在、同生共长”的普法与依法治理新格局，真正体现法治思想“坚持以人民为中心”的站位和要求。

一、民之所望，普法所向

一是大数据发现真实的法治需求。上海与12345市民热线建立合作关系，借助大数据平台，发掘市民的法律堵点与痛点，提升普法的针对性。如“好心人投喂流浪猫，后者伤了人，谁来承担责任？”是12345后台数据统计中占比较高的问题，涉及民法典第一千二百四十五条“饲养动物致害责任”相关内容。这提醒我们，要重点宣传民法典，更要找准宣传重点，避免老百姓看到法条，仍然无法理解。因此，鉴于12345蕴含着大量的法治宣传信息，我们决定由他们向我们共享数据，我们则为他们的话务员普法，丰富其知识库，提升一次性解答率，从而实现双向赋能，彼此成就。

二是注重在本系统培养普法骨干。深入挖掘基层优秀法律人才，成立普法宣传骨干队伍，组织开展民法典逐条解读培训，提前收集、集中回应基层实务工作中的法律难题。目前培训范围已扩大至基层司法所工作人员以及“法律明白人”“法治带头人”，单次培训达7000余人，可以说广为覆盖、效果明显。制作推出的22期民法典脱口秀短视频，相关点击量、转发量、收看人数等关键传播统计数据屡创新高。其中崇明区司法局钱易文的创作，被人民日报微博端直接转发，一度冲上微博“热搜榜”前列。

二、愈接地气，愈有活力

　　一是讲述接地气的普法内容。上海率先作为，提升法治权威，制定出台全国首部医疗卫生人员权益保障领域的省级政府规章——《上海市医疗卫生人员权益保障办法》。把普法融入立法，用老百姓能够听得懂的话代替概括性的法律表述，用通俗易懂的方式传递清晰的含义，用接地气的普法内容不断发声。

　　二是融合全民普法与法治实践。上海不断把普法工作融入人民群众更高品质的生活需求。我们注重提升普法与依法治理工作的联动性、耦合性，以聚焦法治、问题导向、实践为要、复制推广为原则，探索运用项目化方式，就破坏房屋承重结构行刑衔接等问题深入研讨，就解决“停车难”“加装电梯”等问题难题形成基层依法治理案例，不断总结推广人民城市建设、超大城市治理的法治经验。

三、利益衡平，价值引领

　　一是创新推广智能化评估模式。顺应上海城市数字化转型新趋势和智慧普法新要求，我们积极探索新模式，从被动接受材料报送，转向智能化评估。全网抓取并采集被评估单位的普法工作轨迹，全