全市监督执法检查考评工作方案

　　为进一步规范消防监督执法行为，着力纠治执法突出问题，全面提升消防执法质量和效能，切实提高火灾风险隐患排查和整改质量，扎实推进严格规范公正文明执法，支队决定在全市开展2023年度消防执法检查考评工作。

　　一、工作目标

　　贯彻落实党的XX大关于全面依法治国、推进法治政府建设的要求，坚守执法质量是消防执法工作的生命线，健全行政裁量基准，完善执法责任倒查机制，推进执法监督机制和能力建设，强化重点执法工作和主要执法行为的检查考评，推进执法队伍和执法信息化建设，提高执法精准性和公信力。

　　二、组织机构

　　为确保全市消防执法检查考评工作高效实施推进，支队成立全市消防执法检查考评工作领导小组。

组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在法制与社会消防工作科，具体负责活动的组织实施、综合协调等工作。

　　三、考评检查内容

　　（一）消防执法制度建设情况。检查消防执法工作制度的制修订情况、执行情况，消防执法裁量细则落实情况，有关消防工作的法规、规章和规范性文件的清理情况。主要包括：1.是否按照《消防执法公示公开规定》，事前公开相关执法信息，事中公示执法身份，事后公开执法决定，服务窗口公开信息是否全面规范；2.是否按照《消防执法全过程记录制度》对执法全过程进行记录，是否在消防监督、行政许可、行政处罚、行政强制等方面规范使用执法记录仪；3.重大执法决定和规范性文件制定是否按照《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》开展法制审核、审批和集体议案；4.实施行政处罚时，是否按照《黑龙江省消防救援机构行政处罚裁量标准》进行裁量。

　　（二）消防行政许可情况。检查公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查实施情况，告知承诺制申请、受理、许可以及现场核查情况，注册消防工程师注册职业管理制度落实情况，消防便民利企措施制定、落实情况，重点纠治消防审批把关不严和乱审批、不按承诺时限审批，违法设置前置、增设申报材料，注册消防工程师注册审批不规范，消防便民利企措施落实不到位、政策衔接不顺畅等问题。主要包括：1.是否按照法律规定实行告知承诺制，是否严格执行告知承诺制的范围、依据、条件、程序、期限，是否按照核查规则进行核查；2.是否按照相关规定，规范注册消防工程师注册审批；3.是否擅自增加审批事项或变相开展审批，办理消防行政许可中是否违法设置前置条件，要求提供于法无据的证明材料；4.是否落实全省便民利企措施；5.推出便民利企措施后，是否存在因消防执法推诿扯皮或者沟通协调衔接不够，造成企业群众办事难等情况；6.有无因消防执法推诿扯皮、敷衍塞责造成重大影响或者舆情事件等情况。

　　（三）消防监督检查情况。检查《国家消防救援局关于调整消防安全重点单位界定标准的通知》（消防〔2023〕23号）执行情况，“双随机、一公开”消防监管检查对象名录库和执法检查人员名录库数据录入、更新情况，消防监督抽查频次设置以及计划实施情况，重大火灾隐患认定和督改情况，政务服务“好差评”制度落实情况，消防技术服务机构及其从业人员监督管理情况，重点纠治“双随机、一公开”消防监管对象分类分级不精准、消防监督抽查频次不科学，执法人员随意检查和对消防安全风险隐患视而不见、见而不查、查而不改，消防技术服务机构违法违规开展执业活动等问题。主要包括：1.是否对检查对象名录库和执法检查人员名录库持续更新；2.是否制定实施监督抽查计划并公示；3.是否对消防举报投诉依法依�