关于XX市托育工作情况调研报告

根据XX〔2023〕XX号文件的要求，XX市人大常委会主要领导召集市人大常委会联系领导和人大教科文卫委、社会建设委认真学习文件内容，研究调研方案。市人大教科文卫委按照调研方案要求，深入相关托育机构了解情况、查找问题、倾听意见，并召集市级相关部门和市辖三区政府召开座谈会，听取情况汇报和意见建议。根据调研走访和座谈了解收集到的情况，现形成如下调研报告。

一、XX市托育工作现状

XX市有常住人口544.94万人，现有0－3岁婴幼儿122559人。截至目前，可提供3岁以下婴幼儿托位总数13112个，可提供托育服务机构总数287个（其中非营利性44家），已备案31家，从业人员2264人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.4个。全市可提供托育服务机构月平均收费（全日托，不含餐费，下同）1268元，最高月收费2288元，最低月收费557元，实际收托3岁以下婴幼儿数6824人。到2023年底，全市托位总数将增至16027个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数可达2.9个。

二、主要工作措施

（一）出台相关实施方案和政策文件。将3岁以下婴幼儿照护服务纳入全市整体发展规划，出台《XX市人民政府办公室关于印发〈XX市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案〉的通知》（X〔2020〕X号），确定了3岁以下婴幼儿服务发展目标、方法步骤、职责分工。2022年，由市发改委会同市民政局、市卫生健康委等单位协同编制了《XX市积极应对人口老龄化“一老一小”整体解决方案》，进一步明确了托育机构的工作任务、政策支持、项目发展等事项。同时下发了《关于做好3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策宣传辅导工作的通知》，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。

（二）加大各类资金投入。2022年，在托育工作上，全市共投入专项资金389万，新增普惠性托位389个。2023年，已争取到省级专项资金300万，县配套资金300万，拟新增普惠性托位600个，其中，XX县增加140个，XX县增加110个，XX县增加120个，XX县增加120个，XX县增加110个。充分发挥中省资金“四两拨千斤”的作用，补齐普惠托育发展短板。一是加强项目储备。“十四五”以来，全市储备托育领域重大项目15个，项目总投资3.83亿元；二是强化资金争取。“十四五”以来上报中央预算内补助投资项目6个，项目总投资1090万元，申请中央补助投资590万元。成功争取地方政府专项债项目1个，支持XX县婴幼儿早期发展示范基地及社区托育服务中心建设项目，总投资5.3亿元，专项债券需求2.9亿元，目前到位专项债券资金1000万元。三是加大信贷资金投入。提供低息贷款。截至4月末，XX农商行投放托育行业的贷款户数5户，贷款余额为415万元，平均贷款利率约为4.5％，低于该行平均贷款利率0.83个百分点；XX农商行托育相关贷款户数8户，贷款余额1036.15万元，平均贷款利率为5.35％，低于该行各项贷款平均利率0.07个百分点；提供资金结算便利。如建行XX分行为商户提供收单服务，截至4月末，托育相关商户消费收单金额达75.45万元。

（三）落实优惠政策。2019年以来，国家出台了一系列政策扶持托育服务机构发展，相关部门及时制定具体措施执行，确保优惠政策及早落地。一是落实用水用电用气价格政策。如2019年10月国家发展改革委和国家卫生健康委印发的X〔2019〕X号文件中“托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行等扶持普惠托育服务机构发展”的�