关于严格标准程序注重规范运行努力提升两个群众组织制度落实质量

根据XX培训日程安排，下面，我主要围绕“如何提升两个群众组织制度落实质量”这一主题，与大家做一个交流。主要讲三个方面问题。

一、充分认清现状，着力找准两个群众组织制度落实的差距不足

团支部和XX委员会作为党支部领导下的两个群众组织，是党组织联系广大消防指战员的桥梁纽带，是党支部开展工作的参谋助手。无论是转制前还是转制后，各级始终高度重视抓好两个群众组织建设，为队伍建设发展和任务高效完成培养了人才、奠定了坚实组织基础。但从这些年抓建情况看，当前两个群众组织建设在制度落实方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是法治意识不够牢固。有的对两个群众组织认识不到位，定位不准确，是制约两个群众组织功能发挥的主要原因。机关依法帮带指导不够到位，对抓好两个群众组织缺乏学习研究，特别是在骨干培训上用力不够；有的基层主官对两个群众组织的重要性认识不深，对两个群众组织指导帮助不够；有的骨干对两个群众组织性质地位作用认识不清、重视不够，任职时间短、工作经验缺乏；有的指战员对两个群众组织法规学习落实不好，对组织的活动参加不积极，依规落实的意识还存在较大差距。二是落实制度不够严格。有的对两个群众工作评估没有具体标准和规范化措施，调动工作积极性和创造性不够，难以有效激发指战员参与热情；有的人为简化程序，该开的会没开，该议的事没议，开展活动走过场；有的落实制度打折扣，哪项制度容易操作就落实哪项制度，导致体育活动代替周末育才，民主监督实效不强。三是支撑法规不够配套

二、坚持守正创新，积极推动两个群众组织建设制度的规范落实

近期，我们围绕“如何提升两个群众组织制度落实质量”这一课题，多次集中XX进行了座谈研究，按照“继承过去的、融入现在的、形成我们的”思路，坚持规范与探索相结合，结合老条例和新规定对两个群众组织制度落实问题进行了探索规范。下面，我主要从两个方面作个汇报。

第一个方面，关于团支部制度落实问题。根据我们队伍目前沿用的《中国人民解放军共青团工作条例》之规定，团的制度主要有学习制度、会议制度、团日制度、团课制度、报告工作制度、民主生活制度、团员教育评议制度和团籍注册制度共8项制度。根据军队新颁发的《军队共青团工作规定》，团的基本制度主要有支部团员大会、团支部委员会会议、团小组会、团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度和团课制度，简称“三会两制一课”，对于学习制度、团日制度、报告工作制度、民主生活制度分别在不同章节有体现，同时对经常开展谈心谈话，增进内部团结的问题进行了明确。为便于大家抓好制度规范落实，我们参照军队新规定和《党支部工作条例》以及相应规范，在保留原有制度基础上，建议增加谈心谈话制度，共9项制度。

（一）学习制度。时间安排：团支部委员会应当每季度组织一次科学理论和业务知识学习。方法步骤：①制定计划。明确学习内容、时间、解决的主要问题、形式方法和基本要求。准备相关法规资料，撰写讲课提纲、教案。②学习讨论。围绕学习主题，认真学习法规，结合岗位职责充分讨论，有针对性地提升履职能力。③制定措施。针对学习内容，结合队伍实际认真制定贯彻落实措施。对缺课人员，应及时搞好补课。

（二）会议制度。主要有支部团员大会、团支部委员会和团小组会，统称“三会”。

1.支部团员大会。时间安排：支部团员大会由全体团员参加，一般每季度召开一次，根据工作需要可随时召开。议事程序：①确定议题。团支部团员大会的议题由团支部委员会研究确定。确定议题应当事先征求意见。除特殊情况外，不得临时动议。②会