关于党建引领社区治理的实践与思考

　　中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出：“要把社区党组织建设得更加坚强有力，提升党组织领导基层治理工作水平”。社区党组织是实现社区有效治理的核心力量，必须把党的基层组织建设放在首位，以党的建设贯穿、保障、引领社区治理。

　　一、党建引领社区治理的重要意义

　　社区是城市的细胞，是党在城市工作的基础。社区党组织发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。以党建引领社区治理，对于巩固党的执政基础具有重要意义。

　　（一）上级有要求。党的二十大报告明确要求，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。总书记视察XX时强调，基层党组织担负着社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。可以说，以党建引领社区治理是贯彻落实党的二十大精神和总书记视察XX重要讲话精神的必然要求和具体举措。

　　（二）现实有需要。随着城镇化建设进程的加快，大量农村人口向城市转移,向社区聚居,城市社区正日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台。社区承担的服务、治理、管理的职能日益增多，客观上要求各个社区必须发挥社区党组织的领导核心作用，有效地整合各种力量，努力将政策、经济、人才等资源优势转化为基层党组织执政为民的能力优势，这既是新时代新任务的需要，也是社区党组织担当历史使命的重要保证。

　　（三）群众有期盼。随着全面深化改革，城市逐渐发达，广大群众不再只简单追求物质上的享受，还在居住环境、物业服务等方面提出了更高要求。当前，我县城市社区中，不少商住小区存在开发遗留问题，居民意见大、诉求多，问题处理难度大。老旧小区较多,无保洁、安保人员，无物防技防人防消防设施,小区脏乱差,安全隐患突出，等等。这些问题如果得不到及时有效处理，就会大量囤积甚至发酵，直接影响社会和谐稳定。以党建引领社区治理，有利于发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，更好破解社区治理难题，做到“预防在先、发现在早、处置在小”，能有效巩固党的执政根基。

　　二、党建引领社区治理的实践

　　近年来，XX县委高度重视党建引领社区治理工作，以完善党组织领导的城市社区治理机制、精准化服务和保障机制为重点，以“一强四化”（建强社区党组织，促进净化绿化亮化美化）为突破口，扎实推进社区治理体系和治理能力现代化，党建引领社区治理工作取得了一定实际效果。

　　（一）加强党组织建设，让党的领导“实”起来。坚持构建多层次、复合化、全覆盖的社区党组织体系，强化党组织区域化管理，推动党组织不断深入群众生产生活的方方面面，让党的领导有力更有效。一是完善组织构架。按照“规模适度、利于管理、便于服务”的原则，在全县开展规范社区党组织建设，充实完善乡镇党委统一领导下的“社区党组织-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织构架。二是推行社区大党委。建立社区大党委指导员制度，由县“四大家”领导担任社区大党委指导员，广泛吸纳辖区单位、物业服务企业、“两新”党组织等党员负责人、驻社区民警和城管包片人的党员组成社区大党委，实行工作例会制、联席会商制，讨论审议社区建设、治理的重大问题。三是延伸党的触角。在业主委员会中建立党组织，社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员；在规模较小、硬件条件较差、不便成立业主委员会的生活小区，探索组建社区党组织领导下小区共建委员会；依托县住建局成立物业行业党委，通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工�