关于全市粮食安全调研报告

　　全面推进乡村振兴，最根本、最基础、最首要的任务，就是保障国家粮食安全。XX市委、市政府深入贯彻落实总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神和对XX工作“三个着力”重要要求，从全局和战略高度充分认识保障粮食安全的重要性，坚持粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全重任，切实维护和保障了区域粮食安全。

　　一、XX粮食安全现状

　　1.生产能力稳步提高。XXXX年，XX粮食播种面积XXX万亩，比XXXX年的XXX.X万亩增加XX.X万亩，增长XX.X%；粮食产量XXX.X万吨，比XXXX年的XXX.X万吨增加XXX万吨，增长XX.X%；居民人均粮食占有量XXX.XX公斤，比XXXX年的XXX.XX公斤增加XX.XX公斤，增长XX%。近年来，XX主要农作物良种覆盖率为XX%，农业科技进步贡献率为XX%，三大粮食作物耕种收综合机械化率保持在XX%以上，机收损失率控制在X%以内，在全国处于领先水平。

　　2.保障基础更加稳固。XX立足首都“护城河”定位，不断充实储备规模和优化品种布局，全市地方储备粮规模为XXX.X万吨（含成品粮折算），可满足全市XX.X个月市场供应，超过国家核定规模XXX.X万吨。其中成品粮储备规模XX.X吨，可满足全市XX天市场供应。食用油储备规模为X.X万吨，可满足全市XX天市场供应。全市地方政府储备承储企业粮食类有效仓容达到XXX万吨，实现了每个涉农区至少有一个XX万吨以上粮库的目标。建立地方和中央储备粮协同运作机制，合力发挥好储备粮调节市场、稳定粮价的协同效应。

　　3.市场运行平稳有序。认真落实国家粮食收购政策，积极引导多元主体开展市场化收购，守住了农民“种粮卖得出”的底线。强化粮源组织调度，与河北、山东、吉林、黑龙江等主产省建立了长期稳定的产销合作关系，粮源保障能力有效提升。推动构建新型粮食市场监测预警体系，完善粮食应急保障机制，全市粮食应急加工企业XX家，应急供应网点XXX家，应急储运企业XX家，应急配送中心XX家。近年来，粮食供应和市场价格总体稳定，有效应对了新冠疫情的考验，全市没有发生断档脱销现象。

　　4.行业治理全面加强。加强粮食立法保障，出台《XX市地方粮食储备管理条例》，为XX粮食储备管理提供法治支撑。推进“放管服”改革，在全国率先制定实施《XX市粮食行业信用评价管理办法》。建成“粮安工程”粮库智能化系统，严格执行粮食质量安全监管和追溯制度，坚决打击粮食购销领域违法违规行为。近年来，全市粮食市场总体规范有序，粮食储备中小麦、稻谷的常规质量指标、储存品质判定指标和主要食品安全指标合格率均为XXX%。

　　二、当前XX粮食安全面临的主要问题

　　当前，粮食安全面临的环境、条件正发生深刻变化，粮食市场进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期。XX作为粮食主销区和超大型城市，每年粮食消费量约XXX万吨，虽然粮食产量在稳步提高，但整体自给率不足四成，粮食消费依赖外部调入的状况将长期存在。

　　1.粮食供需平衡难度加大。近年来，市委、市政府出台了一系列含金量较高的惠农政策，使农民种粮积极性不断增强，粮食综合生产能力得到有效提升。但随着XX经济社会的稳定发展，粮食消费呈现出刚性增长态势，相比之下，XX粮食稳产增产的难度在不断加大，未来粮食产消缺口可能会继续扩大，粮食供求形势将更加复杂多变。

　　2.粮食产销合作形式较为单一。目前，XX与粮食主产省的产销合作关系得到加强，但尚未形成长效稳固的利益衔接机制，政策扶持力度不够大，主要还停留在传统的原粮贸易上，真正联合办实体、共同经营发展的还较少，缺乏政府可调控的集收储、加工、物流于一身的市外粮源保障基地。

　　3.粮油产业