关于农村集体经济创新发展模式来自xx镇的调研报告

　　xxxx年x月x日至x日，由xx省农业农村厅、xx农业大学等单位组成的调研组一行x人，赴xx省xx县xx镇就发展新型农村集体经济的情况进行调研。调研组认为，xx镇党委、镇政府组织创办集体经济组织联合社，采用“土地驿站”模式推进土地适度规模经营、发展集体经济的做法，充分发挥了“基层党委责任主体、农民集体权利主体、种粮大户生产主体、集体组织经营主体”等发展主体的积极性和主动性，形成了“乡镇党委主导、集体组织自愿，整合乡村资源、强化双层经营，链接多元主体、维护各方权益，经营项目稳健、经营效果显著”的特点，是一种新型集体经济发展模式，是推进农业现代化的有益探索，经过机制和制度的完善，能够在一定范围内进行试点推广。

　　一、xx镇“土地驿站”模式的基本经验

　　xx县xx镇为平原农业大镇，辖xx个行政村，总人口x.xx万人，耕地面积x.xx万亩。近年来，xx镇立足农业大镇实际，围绕“农”字做文章，以镇集体经济组织为主导、村集体经济组织为主体，发挥镇、村两级农村集体经济组织“统”的功能，建立“土地驿站”以储备土地经营权，盘活农村土地资源，畅通生产环节，激活生产要素，开展农业社会化服务，推进了土地适度规模经营，促进了粮食增产、农民增收和农村集体经济发展，在全面推进乡村振兴中充分彰显了集体力量。

　　截至xxxx年x月底，xx镇的“土地驿站”储备土地已达x.x万亩，最大连片面积xxxx亩，最小连片面积xxx亩，年底目标是达x万亩。xxxx年，集体经济收入增加xxx万元。xx镇股份经济合作联合社（以下简称镇联合社）自有土地xxx亩，拥有小麦收割机xx台、履带收割机x台、圆捆打捆机x台、抓草机x台、挖掘机x台、无人植保机x台、自走式穗茎兼玉米收获机x台等价值xxx万元的农用机械。

　　（一）成立合作联社，夯实统一经营组织基础

　　xxxx年，xx镇完成了农村集体产权制度改革，全镇xx个行政村全部成立村股份经济合作社（以下简称村合作社）。在此基础上，镇政府以自有xxx亩土地和xxx余万元价值设备为基础，以村合作社自愿加入为原则，成立了镇联合社。

　　目前，全镇xx个村合作社全部加入镇联合社，成为镇联合社集体股东，为依托村集体经济组织推进土地适度规模经营、发展集体经济奠定了坚实的组织基础（附组织架构图）。

　　（二）建立“土地驿站”，创造适度规模经营条件

　　依托xx个村合作社，以耕地承包经营权自愿回流集体为原则，以镇联合社统一组织调度为核心，建立合作联社土地临时储备站（即“土地驿站”），作为村合作社土地流转服务平台，由村合作社整合农村土地资源，实行规模化、集约化、专业化、市场化经营。目前，xx个村合作社利用“土地驿站”储备集中连片土地x.x万亩。其中，最大连片面积xxxx亩，最小连片面积xxx亩。

　　（三）成立运营团队，构建合作基础运营工作机制

　　一是组建运营机构。镇联合社拥有村级集体股东xx个，组建了包括x个综合服务公司、x个片区子公司、x个服务队以及x个专业培训机构的综合型服务平台。组建了农机专业合作社和对外业务部，分片区开展经营服务，重点服务“土地驿站”，在农闲时节外出开展农机作业，增加集体经济收入。

　　二是建立运营机制。“土地驿站”模式就是由镇政府、镇联合社和村合作社对各村农户的土地确立一个合理的流转价格，按照依法、自愿、有偿的原则，接受农户的经营权进入“土地驿站”进行储备，待达到一定规模之后进行成方划片，由村合作社采取多种形式开展适度规模经营活动。

　　三是组建�