关于农民市民化过程中的问题与对策研究

　　0.引言

　　农民市民化指从改革开放后，长期生活在农村的部分农民进入城市长期从事城市非农产业的社会现象。主要表现为：一是农村人口空间地域上的变化，由农村地区转移到城镇地区；二是生产生活方式的变化，农村的生产生活方式转变为城市生产生活方式，并从事非农生产。截至20xx年底，我国城镇常住人口约为x.xx亿人，占总人口约xx%，我国农民市民化进程正在进入新的发展阶段。长期以来，我国的城镇化发展以人口非家庭式迁移和异地转移为主。一是产生了规模庞大的农民工群体，在农村地区出现了留守儿童、留守妇女、留守老人；二是进城农民难以真正融入城市，新生代农民因为没有务农经验，陷入有乡难“回”、有城难“入”的困境。数以亿计的农民难以市民化，是社会结构严重不合理的表现。

　　对于城乡人口流动问题，最有影响的就是推拉理论。该理论最早可以追溯到xx分别于18xx年和18xx年发表的两篇同名论文xx。他提出人口迁移的主要规律：人口的迁移主要是短距离的；人口迁移是逐步的，首先迁移到城镇的周围地带，然后又迁移到城镇里面；长距离的人口迁移总是趋向大的商业中心；移民的主要原因是经济原因等。文章借鉴推拉理论，试图梳理出城镇化阶段农民市民化的影响因素，其中“推”力因素主要有：农村收入水平低、受教育机会少、思想不解放、农村太穷等；“拉”力因素有：城市收入高、城市生产生活条件好等。从以上方面分析农民市民化带来的问题及对策。

　　1.目前我国农民市民化存在的问题

　　进城农民就业难度大

　　市民化后的农民，由于失去了耕地所带来的持续经济收入不得不找寻其他工作维持生计，但城市中新的就业环境对其来说是极大的挑战。在此过程中市民化的农民产生了分流：一部分因无法满足城市用人单位要求，选择从事技术要求较低的工作，其原因往往是一些城市企业在实际招聘过程中忽视农民，大大增加了农民在城市的就业难度，有时候会发生农民与市民“同工不同酬”的现象，进城农民的薪酬福利分配机制更缺乏有效保障，生活条件差且收入低导致农民在城市中维持生计较为困难；同时由于城市产业承载能力有限，一部分农民则处于待业或失业状态，因为缺乏生活来源而对未来的生活感到忧虑，若没有正确引导，这种情绪可能会引发不当行为。

　　城市人口承载能力有限

　　目前，很多城镇的人口承载能力无法完全满足农村转移人口的教育、医疗等社会服务需求，随着城镇人口规模不断扩大，会导致物质需求相应增加，进而加大对城镇资源的需求和环境压力，合理的人口数量、质量、分布对社会发展起正向促进作用，形成正通道。反之则对社会经济发展起阻碍作用，形成负通道，正负作用同时作用于人类的经济社会生活会影响社会发展。大量农民涌入城市，对城市也是一种人口压力，挤占了城市居民原有的社会资源，如许多进城农民选择将孩子转到城市读书，对城市有限的教育资源形成了压力。

　　相关体制机制仍不完善

　　受我国长期以来的城乡二元结构制约，很多在城市生活的农民如果没有取得城市户口，其在教育、医疗、住房等都面临着诸多困境，无法享受与城市居民相同的一系列社会保障。由于与正式城市户籍的巨大差距，进城农民仅能部分地享受城市居民的待遇，即使他们已经在城镇生活、工作和居住，但“农民”的身份特征没有改变；其次，城市中的农业人口因缺乏城市户口属性，被迫失去社区“选举权”“被选举权”等权利，与城镇居民在政治权利上严重不对等，缺乏保护自身合法权益的政治地位，导致农民对城市没有心理上的归属感，不能从心理上把自己当成城市居民的一部分。

　　城乡之间的文化冲突 <