关于农业高质量发展的机遇、问题和对策

　　xx位于黄河中游，在黄河流域各省份的发展中起着“承东启西”的作用。从农业来看，也逐渐走出了一条适合省情的农业现代化道路。受地形影响，xx可分为陕北、关中和陕南。多样的地形和自然条件诞生了多样化的农业生产类型和丰富的农产品，为xx的农业生产提供了得天独厚的宝贵资源。另外，受经济社会转型影响，人们的食品消费结构和消费理念都有了质的转变，农业生产的现实也推动着农业改革的深化。这也为xx农业高质量发展提供了机遇和发展方向。

　　一、农业高质量发展的概念与理论基础

　　（一）农业高质量发展的内涵与外延

　　对于农业高质量发展的概念，相关政策文件进行了宏观的勾勒，学界也并没有给出一个具有较大共识度和认可度的概念，而讲得更多的则是农业高质量发展的应有表现和实现路径。如有的学者认为农业高质量发展的表现主要体现在以下几个方面：产业体系完备、市场竞争力增强、资源配置趋优、产能结构合理、各类主体活力十足（张务锋，2018）。农业高质量发展的实现路径在于科技创新、深化改革、生态保护、精准匹配以及量质并重五个方面（徐光平，2021）。高强（2022）从农业高质量发展与农业本质规定性相协同和经济高质量发展基本规律相一致等两个方面概述了农业高质量发展的含义，既要确保农业基本功能的发挥，实现经济社会的持续稳定和可持续发展，也要实现农业由单纯追求经济增长向为提升社会福利转型，助力实现共同富裕以及人民群众对美好生活的期望。结合创新、协调、绿色、发展、共享的新发展理念和农业农村现代化发展目标来看，农业高质量发展应具有以下的特征，即有较高的市场化、品牌化水平，较高的特产化、融合化水平，较高的精准化、智能化水平，较高的生态化、绿色化水平，较高的职业化、专业化水平。

　　农业高质量发展是一项复杂的系统工程，应坚持系统思维，从农业产业融合的视角探索农业的发展路径，从农业产业链供应链的完善助力农业的高质量发展，不断完善农业的生产体系和经营体系。首先受资源环境约束趋紧的现实驱动，农业高质量的发展要做到资源节约，即以最小的投入换得最大的产出效益。其次，农业高质量发展要做到环境友好，对于农药化肥的使用要科学合理并尽可能减量化，较大程度地避免对农业生态环境的破坏。再次，农业高质量发展应注重农产品品质提升，随着人们消费结构和消费观念的转变，对于农产品的质量安全、品质口感、营养价值等有了更高要求，绿色有机健康农产品的市场空间越来越大，越来越能调动消费者的“味蕾”和购买力。最后，农业高质量发展应能增加农民的收入，农民是农业生产经营最主要也是最重要的生产主体，农业高质量发展能否实现关键在农民，因此，农业高质量发展必须以能增加农民收入、建立农民深度参与的利益共享机制为目标，农民才有动力和积极性参与农业高质量发展的生产经营实践（冷功业等，2021）。

　　（二）农业高质量发展的理论基础

　　在党的十九大报告中首次提出“高质量发展”的概念，指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。这为农业高质量发展奠定了理论基础和行动指南，即要从质量变革上、效率变革上、动力变革上下功夫，实现农业发展的提质增效，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的。农业高质量发展也是以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为根本遵循，其对农业高质量发展起着战略引领作用。其中，创新为农业高质量发展提供了内核驱动力，协调为农业高质量发展提供了内在协同，绿色是农业高质