关于城镇老旧小区改造工作专题调研报告

　　城镇老旧小区改造事关民生改善、城市文明、经济发展。为助力我市老旧小区改造工作，今年6-7月，市人大常委会组成调研组，先后赴X、X、X等全国城镇老旧小区改造试点城市和X、X等地学习考察，深入X区、X区、X区实地调研，学习先进经验，查找存在问题，为市委、市政府决策建言献策。现形成调研报告如下：

　　一、调研活动开展情况

　　为了确保调研实效，市人大常委会将此项工作纳入“拼经济促发展”活动的重要内容，一是高位推动。X主任亲自担任调研组组长、X副主任任副组长，市人大城管委及市人大常委会办公室、城工委共同参与，各县（市、区）联动调研。二是创新方式。坚持“监督＋助力”，会同市住建部门，采取“经验共学、问题共查、政策共研、民意共听、对策共商”的监督新模式，践行全过程人民民主，汇聚各方智慧力量。三是扩面提质。着眼全国城市更新试点创建，站位全国找标杆、学先进、阔眼界，为我市城市更新工作提供可学习、可借鉴、可推广的案例典范。

　　二、城镇老旧小区改造政策在我市落实情况

　　城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，该项工作自20XX年在全国试点推开，20XX年纳入城镇保障性安居工程并享受中央补助资金支持，20XX年国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》），标志着城镇老旧小区改造工作全面铺开。按照《意见》关于“在‘十四五’末，力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区”的部署要求，我市共排查符合改造条件的老旧小区1233个、涉及居民16.68万户（已进行过“三供一业”改造的老旧小区未列入），截至2022年底，全市已完成改造项目759个，惠及居民11.2万户，完成投资15.5亿元。

　　（一）组织领导有序。市政府组建强有力的领导小组，先后出台了《X市城镇老旧小区改造工作实施方案》《X市20XX－2025年城镇老旧小区改造规划》等政策文件。市住建局履行牵头责任，建立水、电、气、暖、通信等部门联席办公制度，加强对县（市、区）的指导督导。相关部门积极作为，相继出台鼓励提取住房公积金加装电梯等惠民政策，确保改造项目顺利推进。

　　（二）政策落实有力。坚持因地制宜、量力而行，细分为基础类、完善类、提升类改造项目，严格设计施工、安全监管、资金管理、考核评价等工作机制，克服三年疫情影响，同步推进水电气暖网改造及楼面整修、屋顶防水、绿化提升等，有力解决了老旧小区设施老、环境差、服务缺、管理弱等问题。X区X、X区X社区等一批老旧小区成功创建为“五星”党支部。

　　（三）对上争取有为。创新资金来源渠道，截至2023年4月，累计争取中央、省级奖补资金15.76亿元（住建口8.12亿元、发改口7.64亿元），县（市、区）到位专项债3.28亿元。同时，按照“谁受益、谁出资”原则，明确居民出资责任，吸引社会资本参与养老、托幼、超市等公配设施建设，提供了多渠道资金支持。

　　（四）宣传引导有效。开办“老旧小区改造那些事”“回眸2022关注X民生实事”专题专栏，报道老旧小区改造中的亮点做法，引起社会各界的普遍关注。各县（市、区）及办事处、社区采用召开业主大会、问卷调查、入户调查等方式，提高居民知晓率和参与度，凝聚了改造合力。

　　三、先进地区探索形成的新模式好经验

　　在全面了解我市工作推进情况的同时，我们也学习借鉴到了先进地区在老旧小区改造方面的成功经验。

　　（一）站位发展全局谋划。X市坚持“以人民为中心”�