关于基层应急力量建立的调研报告

　　x月x日至xx日，省应急管理厅组织调研组，赴xx市xx县、xx市两地，开展了以乡镇〔街道〕、村〔社区〕为重点的基层应急管理力量建立调研。结合平常把握的情况，初步总结了xx市近年来加强基层应急管理力量建立的有益探究，搜集了基层看法建议，结合我省实际，提出了初步对策建议。

　　一、xx市主要做法及成效

　　近年来，xx市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件〞，坚持向内挖潜与争取支持相结合，主动作为，奋力推动基层应急管理力量建立呈现质的提升。

　　优化顶层设计，推动乡镇应急管理机构建立破局。鉴于xx县在机构改革前已有建立乡镇安监站、派驻执法人员的先行探究，xxxx年机构改革后，xx市因势利导，连续以xx县为样本，推动乡镇应急管理机构建立。xxxx年x月，xx市政府办公室出台《加强乡镇〔街道〕应急管理机构建立的看法》。《看法》明确，各乡镇〔街道〕在安监站根底上组建应急管理站，与乡镇〔街道〕安委办合署办公。在应急站人员装备构成上，实行三个一批的“x＋x＋X〞的形式，即：县级派驻一批，县级平安消费执法大队向每个乡镇〔街道〕派驻不少于x名执法人员；从原有灾难信息员队伍中转隶一批，确保每个乡镇〔街道〕改善x名原灾难信息员；乡镇落实一批，在上级派驻执法人员、转隶灾难信息员根底上，乡镇〔街道〕再落实x名以上工作人员。目前，全市乡镇应急管理站普遍装备工作人员x—x人，全市xxx个乡镇〔街道、工业园区〕应急管理站〔办〕人员总数达xxx人。在应急站建立运行标准方面，《看法》提出了“六有〞指导标准〔有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费〕。目前，全市大部分乡镇〔街道〕均根据“六有〞标准建立了应急管理站。市应急管理局结合中国地质大学〔xx〕，举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。xxxx年xx市启动乡镇应急管理站及配套建立提档晋级，支配专项资金，多渠道整合房产等资源，首批已建成x个示范站。每个应急站办公面积为xxx－xxx平方米，配齐办公设施，同步建立乡镇应急物资仓库，组建x－x支应急救援队。如，xx镇投入xxx余万元资金改造原税务办公场所，交给镇应急站用法，实现独门独院办公。

　　整合各方资源，建立多元化应急救援队伍。坚持不求全部、但求所用，盘活体制内外资源，打造特色鲜亮的地方救援力气。一是整合力气建队伍。xx市通过签订协议、整合编组、资金扶持等方式，打造了打造了矿山、水上、森林消防、危化、地灾〔地震〕、防汛抗旱x支准专业队伍。其中，防汛抗旱救援队系与市武装部协作，依托民兵力气组建，地灾〔地震〕应急救援队系与市自然资源和规划局结合组建，水上救援队系与市游泳协会合作成立，xx人的森林消防救援队系与xx保安效劳总公司协议组建，危化品应急救援队在工业园区消防站根底上组建。xx区汲纳社区干部、小区保安、复退伍军人、游泳爱好者等志愿者，在xx个乡镇〔街道〕建成了xx—xx人的应急救援队伍，区镇财政为每支队伍装备了xx万元装备，区应急管理局开展应急专项培训。目前，xx市共建有社会化应急队伍xx支xxxx人。二是多方筹资保运转。xx市应急管理局投入xxx多万元，为xx市蓝天救援队装备专业救援装备，并担当主管部门职责，为其供给办公场所，支持其在民政部门办理登记，使其有充分的归属感。xx市探究了“x＋x＋x〞的经费保障形式，即市财政在每支救援队伍成立之初赐予x万—x万元创办经费，之后每年再列支确定经费用于设备修理及其他保障，同时鼓舞企业出资、爱心人士捐资。发动队伍发挥特长自筹，如xx市水上救援队将在xx风景区开展水上节目表演的收入作为经费�