关于实施xx“五位一体”灌区工程调研情况的报告

　　编者按

　　xx“五位一体”灌区工程是我市深入贯彻生态文明思想，落实省委xx“xx”保护治理工作专题会议精神，结合xx实际解决好xx灌区生态保护与生产发展关系的重大探索实践。围绕市委中心工作，近日，市人大常委会组成调研组，通过实地看、随机问、集体议等方式，对实施该工程的重要性、必要性及推进情况进行调查研究，并提出工作建议。

　　为贯彻省委xx“xx”保护治理工作专题会议精神，落实市委主要领导批示要求，市人大常委会组成调研组，通过实地看、随机问、集体议等方式，调查了解掌握有关县（市、区）实施xx“五位一体”灌区工程（以下简称“灌区工程”）情况。调研期间，市委主要领导高度重视，参与相关工作分析研判，给予调研工作有力指导。现就实施灌区工程有关情况报告如下：

　　一、实施灌区工程的重要性和必要性

　　灌区工程是由生态环保基础设施、农业生产用水灌溉、高效节水水利、高标准农田改造引水、高效林业发展用水工程构成的湖外农业循环用水系统性工程。工程涵盖了拦截、抽提、调蓄、输水、灌溉、抗旱防洪、清水入湖、水质改善等功能，是以达到污水不入湖、不外排、可利用为目的的湖外农业循环用水系统。

　　实施灌区工程，有其特殊的背景。一方面，“xx”水资源缺乏。资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水问题较为突出。从市气象局提供数据看，近三年xx区、xx市、xx县降雨量总体趋势逐年偏少，远低于近十年平均降雨量；陆面湖面产水量也逐年减少，均低于近十年平均产水量，导致生活用水紧张、生产用水紧缺。据省水文水资源局xx分局监测，截至xxxx年x月底，xx湖水位xxxx.xx米，为xxxx年有观测资料以来的最低水位，蓄水量xxx.xx亿立方米，较上年同期水位低x.xx米、水量少x.xx亿立方米；xx湖水位xxxx.xx米，蓄水量x.xx亿立方米，较上年同期水位低x.xx米、水量少x.xx亿立方米；xx湖水位xxxx.xx米，蓄水量x.xx亿立方米，较上年同期水位低x.xx米、水量少x.xx亿立方米。“xx”周边水资源有限，xx区多年平均水资源总量即地表水x.xx亿立方米（含地下水x.xx亿立方米），xxxx年水资源总量x.xx亿立方米，人均水资源量xxx立方米；xx市多年平均水资源总量即地表水x.xx亿立方米（含地下水x.xx亿立方米），xxxx年水资源总量x.xx亿立方米，人均水资源量xxx立方米；xx县多年平均水资源总量即地表水x.xx亿立方米（含地下水x.xx亿立方米），xxxx年水资源总量x.xx亿立方米，人均水资源量xxx立方米。加之，近年来xx湖周边相继实施铁路、高速公路、x中引水等重点工程，造成地表径流流失，常流水大幅度减少且不可逆转，水资源短缺的程度进一步加剧。另一方面，未经处理达标的水直接入湖。“xx”周边正在实施的城乡生活污水截污、农业尾水综合治理工程未完工，新规划实施的相关工程尚未启动，导致截污治污系统不健全，流域内部分河道存在雨污混流现象，河道及调蓄带水质达不到入湖标准，加之调蓄带容量有限，雨季来临时有些污染物随初期雨水汇入湖中，湖体污染日趋加剧。

　　实施灌区工程，既有政策支撑，又有实践探索，意义重大。一是实施灌区工程，是践行“xx字治水方针”、破解湖泊保护治理之困的现实需要。党的十八大以来，总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”xx字治水方针，为新时代治水工作提供了强大思想武器和科学行动指南。灌区工程的实施，有利于解决长期困扰“xx”保护治理中截污治污不彻底、调蓄带“藏污纳垢、零�