关于开展包虫病防治立法工作的调研报告

　　为了全面贯彻落实总书记在XX考察时关于加强包虫病防治工作的重要指示精神，做好我省包虫病防治立法工作，6月中旬到7月上旬，省人大法制委、常委会法工委和省卫健委组成联合调研组，分别赴XX省、XX省学习地方病防治立法工作，赴我省XX州、XX县、XX县、刚察县开展包虫病防治立法调研，在座谈交流、听取汇报、实地查看等多种形式调研的基础上，调研组对包虫病及地方病立法工作相关情况进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

　　一、XX、XX两省地方病防治立法的基本情况

　　血吸虫病是XX省最为严重的地方病之一，为保障人民群众身体健康，XX省人大常委会于19XX年就通过了《XX省血吸虫病防治条例》，并在19XX年、20XX年、20XX年进行三次修改。XX省是地方病流行较为严重的省份之一，主要有大骨节病、克山病、碘缺乏病等多种地方病，为推进地方病防治工作依法开展，XX省人大常委会于19XX年颁布实施《XX省地方病防治条例》，并于20XX年进行了修改。两部条例均从总则、管理监督、预防治疗、保障措施、法律责任及附则六个方面对地方病的防治工作进行了规范，总体来看两省立法都有以下几个突出特点：

　　一是突出政府职责，推进齐抓共管。XX省条例规定，血防区县级以上人民政府血防领导小组负责协调、解决本行政区域内血防工作中的重大问题，对卫健、发改、财政、农业、水利、林业、国土资源等部门的职责予以细化分工，以立法的形式明确了联防联控的工作机制；XX省条例规定，省、设区市人民政府和地方病重病区县（市、区）人民政府，应当成立地方病防治领导小组，负责统筹协调地方病防治工作，对卫健、水利、盐务、农业等部门的职责予以了明确。

　　二是突出源头管控，坚持预防为主。XX省条例针对杀灭钉螺这个消灭传染源的关键工作，将杀灭钉螺的方式、程序、实施部门、重点区域进行了明确规范，增加了条例的针对性和可操作性。XX省条例对消灭病源着重发力，针对不同病种规定了不同的防治措施，如碘缺乏病的防治采取食用碘盐为主的措施；大骨节病、克山病的防治采取改换水源、改善饮食结构和卫生条件等综合措施；布鲁氏菌病的防治采取人群免疫和畜群检疫、免疫、病畜处杀及污染场所无害化处理等措施。

　　三是突出建立长效机制，巩固防治成果。XX省条例立足长远，注重防范疫情的反弹，规定已经达到标准的血防区，应当定期进行监测，采取措施，巩固防治成果，防止出现新疫情。XX省形成了“立法+政策”的地方病长效治理模式，今年出台了《XX省地方病防治巩固提升行动方案（2023—2025年）》，持续推动防治工作良性发展，打出了一套地方病的防治组合拳。

　　二、省内调研的基本情况

　　近年来，我省持续加强包虫病综合防治工作，海南州、兴海县、天峻县、刚察县等地根据省委、省政府提出的部署安排，深入开展综合防治攻坚，有效控制了包虫病的流行。从调研情况来看，形成了以下几点主要的工作经验和做法：

　　一是提高政治站位，建立健全工作机制。地方党委、政府高度重视包虫病防治工作，形成了党委领导、政府负责的防治工作机制，专门成立了地方病防治领导小组，每年定期组织召开专题会议研究工作中存在的问题和困难，并与各成员单位签订目标责任书，明确具体工作职责，形成联防联控、齐抓共管的工作格局。

　　二是强化源头管理，阻断包虫病传播途径。紧紧围绕源头防控的关键环节，扎实推进家犬登记管理、犬只驱虫、牛羊免疫和无害化处理四项重点工作，形成“四位一体”的防控体系。同时，根据疫情检测结果在重点地区实施饮水安全巩固提升工程，加强饮用水质量检测工作，保障农牧民饮水安全，引导农牧民在放牧时做到人畜分饮，防止牲畜粪便污染