关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案

　　为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）管理，巩固提升“点题整治”成果，促进农村社会和谐稳定，维护农民群众合法权益，确保村集体资金、资产、资源管理透明公开，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻XJP总书记重要指示批示精神以及中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》要求，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，健全农村集体资产监管体系，推动农村集体“三资”管理规范化，促进农村社会和谐稳定发展。

　　二、整治重点

　　（一）整治“三资”合同不规范问题。对村集体签订的合同进行全面摸底排查，摸排是否存在未签订合同随意发包、出租等现象，是否存在明显的低价拍卖，只承包不治理，套取国家补助资金等问题；排查签订合同的效力、履约方式、签订程序、兑现条件及公开公示等。对不规范的予以全面整治，重新发包或立项。

　　（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。开展村集体集体资产年度清查工作，对村集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，建立台账。重点排查村集体账户存款是否存在多头开户、公款私存、私设“小金库”等现象；排查白条抵库、坐收坐支、支付方式不合规、审批手续不齐全等现象；排查工程建设中搞暗箱操作、权钱交易，工程结算不规范、手续不齐全、附件资料不完整、工程应招标未招标和违规支付工程款等问题；排查村干部在“三资”管理使用中贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题。

　　（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。重点排查村集体财务公开方面是否存在不规范以及流于形式等问题，主要包括财务公开时效性不强、公开栏利用率不高、群众知晓率较低等；排查财务管理、负责人任期和离任审计等制度规定执行不严格、不规范等问题，对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（4月15日前）。组织召开全乡农村集体“三资”管理专项整治行动工作会议，进行工作安排部署，制定印发工作方案，各村要结合实际，制定相应实施方案。

　　（二）自查自纠阶段（5月31日前）。对“点题整治”期间已整改问题进行“回头看”以及全面查摆集体经�