关于开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动的实施方案

　　为深入贯彻XJP总书记关于“三农”工作重要论述重要指示重要批示精神，认真落实中央组织部、省委组织部关于抓党建促乡村振兴的重点任务，持续增强村级集体经济发展活力和实力，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，根据《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）文件精神，现就开展全区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动，提出如下实施方案。

　　一、目标任务

　　开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动，坚持区级统筹、镇（街道）为主、村级实施的工作机制。各级党组织要加强领导、因地制宜、综合施策，到2023年底要达到以下目标：

　　1.全区75个村（社区）集体经济收入（以下简称收入）全面达到8万元以上，其中10万元收入以上的村（社区）达到90%以上，村（社区）均收入达到15万元以上；

　　2.全区30万元以上收入的村（社区）达到30%以上，其中广兴洲镇4个、许市镇4个、钱粮湖镇7个、良心堡镇4个、柳林洲街道6个；

　　3.全区50万元以上收入的村（社区）达到10%以上且每个镇（街道）至少有1个以上；

　　4.全区100万元以上收入的村（社区）至少1个。

　　二、发展路径

　　各镇（街道）要对照市委组织部归纳总结的“村级集体经济发展20条路径”（见附件3），立足自身优势，分析研判，充分运用，找准村级集体经济发展的路子，同时要积极主动探索符合地方实情，具有推广价值的新路径、新模式，确保村级集体经济稳步增长。

　　三、推进举措

　　1.实行建档立卡管理。全面澄清村集体经济底子，了解情况、分析原因、找准发展路径、选准发展项目，逐村（社区）建立工作台账。实行“村（社区）摸底、镇级建档、区农经站审核、区委组织部把关”的工作模式，2月15日前全面建立“提升壮大”村建档立卡台账（见附件2）。

　　2.开展“三资”专项清查回头看。各镇（街道）要加大力度，对本辖区内“三资”进行一次回头看。重点清查账外的资产、资源。由区委组织部牵头，区农村经营服务站、区自然资源局、区农业农村局、区林业局成立“三资”专项清查回头看督导小组，对各镇（街道）“三资”专项清查回头看进行督查指导，对有代表性的村（社区）进行“三资”专项清查回头看成果进行重点抽查。

　　3.开展专项督导考评。从严从实加强村级集体经济“提升壮大”攻坚行动专项督导考评，实行日常调研、重点督导、年终考评三结合。区委组织部将对各镇（街道）“提升壮大”攻坚工作及全部10万元收入以下的村（社区）进行督导。

　　4.建立销号机制。实行“挂图作战”、攻坚推进、销号管理，全区“一本总账”“一张总图”管到底。制定集体经济收入验收标准，按照村级申请、镇（街道）申报、区级核查的步骤，申报一个、验收—个、销号一个。

　　四、组织保障

　　1.加强组织领导。成立君山区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动领导小组（见附件1），负责指导督导工作开展。各镇（街道）要切实扛起政治责任，成立集体经济“提升壮大”攻坚行动领导小组，由党（工）委主要负责同志担任组长，制定实施方案，党（工）委会议研究“提升壮大”攻坚工作每半年不少于1次。区委组织部要牵头负责，协调职能部门参与，组建工作专班推进。同时，根据“党建引领‘五联’竞赛”活动部署，建立包镇（街道）联村（社区）制度，区级党员领导干部每个季度到镇（街道）、村（社区）指导不少于1次。

　　2.完善配套政策。各镇（街道）要按照区委、区政府部署，主动对接有关部门，推动资金向10万元收入以下村（社区）投入、项目向10万元收入以下村（社区）投放、优惠政策向10万元收入以下村（社区）倾斜、产业链向10万元收入以下村（社区）延伸。集体经济发展扶持村、乡村振兴驻村帮扶工作队进驻村要把“提升壮大”攻坚作为工作的重要任务，政策资金、帮扶资金投入集体经济发展项目一般不低于50％。

　　3.强化激励约束。要健全集体经济收益分配机制，按照有关规定落实经营管理人员奖励政策。结合“三带两创一提升”活动的开展，重视在“提升壮大”行动中发现、培养、使用一批村级集体经济发展能人，“提升壮大”成效作为评选“最佳镇（街道）”“最佳镇（街道）党（工）委书记”和“乡村振兴担当作为好支书”的重要依据。要完善监督约束机制，坚决防止“数字提升”“虚假提升”和“被动提升”，防止贪大求全、盲目决策、新增村级债务，防止违规上马项目和侵占、挪用村级资金资产等违法违纪违规行为，发现一起、追责一起，并在全区通报。

　　附件：1.君山区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动领导小组成员名单

　　      2.君山区“提升壮大”村（社区）建档立卡信息表

　　      3.村级集体经济发展二十条路径

　　附件1

　　君山区村级集体经济“提升壮大”攻坚行动领导小组成员名单

　　组长：田军区委副书记、区委统战部部长、

　　君山产业开发区党工委第一书记（兼）

　　副组长：吴旺兴区委常委、区委组织部部长

　　杨曙东区人民政府副区长、党组成员

　　成员：刘俊区委组织部副部长、区委非公有制

　　经济组织和社会组织工委书记（兼）

　　龙世友区发展和改革局党组书记、局长

　　徐皓区财政局党组书记、局长

　　华定兴区自然资源局党组书记、局长

　　黄正洲区农业农村局党委书记、局长，

　　区乡村振兴局局长

　　曾志立区商务粮食局党组书记

　　王吉平区文化旅游广电体育局党组书记、局长

　　廖风华区农村经营服务站党组书记、站长

　　钟海波区供销联社党委书记、理事会主任

　　谌劲松区税务局党委书记、局长

　　领导小组办公室设在区委组织部，吴旺兴同志兼任办公室主任，刘俊、廖风华同志兼任办公室副主任。领导小组成员如有变动，由相应职务人员递补，不另行文。

　　附件2

　　君山区“提升壮大”村（社区）建档立卡信息表

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