关于我市集贸市场建设的调研报告

按照《关于在XX市各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》要求，在学习研讨、广泛征求意见建议的基础上，利用一周时间走访了部分集贸市场，对我市集贸市场进行了调研，通过调研对此项工作有了新的认识，工作措施更加清晰，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

据调查，我市农村集贸市场形成规模的共71个，2008年县政府组织农村集贸市场管理权移交时，收归市场建设发展局统一管理的33个，其余市场由镇村管理。其中城区市场2个（XXX市场，XXX市场），镇政府所在地市场9个，其余分布在各村。这71个市场中有场地的23个，均为露天经营，余下的48个为街道市场，全部在农村街道上占道经营。所有集贸市场中集日摊位达到100个以上的约30个左右，最小的仅有20几个摊位，多为各村自行设立，只能满足本村和邻近村庄的基本副食供应。

集贸市场建设标准低。近几年，除了县城加大了投资力度，逐步建设了封闭半封闭市场，其他集贸市场仍是上世纪八、九十年代建设的“集市”，只有榛子镇、油榨等少数市场有院落、有棚台等基本设施，市场大部分只有个“场”，商户赶集“打地摊”是很普遍的现象。农村集贸市场基本处于原始形态，与标准市场的要求有较大差距。

二、存在问题

一是自发性市场多，导致市场主体规模普遍偏小。从全市71个集贸市场规模来看，年交易额达到1亿元的集贸市场几乎为零。市场为百姓日常生活不可或缺，市场数量建设不足，必然导致自发市场的形成。目前，多数市场尤其是小规模市场多为自发市场，依村依街道经营，故街道大小左右了集市规模，无扩大规模、丰富产品等发展空间。

从产品来看，大量的农村市场主体是院落自种蔬菜、个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低，商业意识淡薄，市场间多竞争少合作，商户间各自为战，无法跟进现阶段新时代中国特色社会主义思想的要求，难以适应大市场、大流通的需要。

二是乡镇市场布局科学化程度不高。目前，各镇都没有规划和建设成规模的常日市场，个别镇政府所在地甚至远离集贸市场，导致居民消费购物极为不便。现有市场同质化严重，无专业化细分，与新时代人民日益提高的生活水平不相适应。

三是现有的市场服务体系不配套。作为传统农业大县，我县南部瓜菜种植业的快速发展，西部果品基地都对产地产品批发市场建设提出了迫切要求。我县现有的农副产品市场信息化程度低，销售网络、信息渠道和仓储保鲜、运输等条件不完备，信息、物流、交易不对称，市场功能缺失，使生产者、加工者、销售者、消费者把握市场的能力受限，不能及时掌握供求信息、疏通产品销路。就难以形成以信息化带动农业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济的发展。

二、原因剖析

一是缺乏合理的规划指导。出现了布局不合理和重复建设现象，有的地方有市无场，有的地方有场无市。二是政府管控不到位，未从源头上管理市场建设主体。这一原因导致农贸市场建设用地失控，私建市场用地管理失控，管理与收费无法统一标准，无法树立市场在人民心中良好形象。三是市场主体建设投资积极性不高�