关于我市流域防洪工程建设情况的报告

根据会议安排，现就我市流域防洪工程建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

作为流域的一部分，城市的安全发展离不开防御洪涝灾害。在市人大及其常委会有力监督下，我市扎实推动新时代水利高质量发展，以流域防洪工程为立足点和主要抓手，筑起防洪减灾安全网，XX流域基本形成了“上蓄、中疏、下排、外挡”的防洪排涝格局，在近年的防汛防台中发挥了较好的系统效益。

（一）坚持底线思维，强化顶层设计落地见效

流域防洪规划是防治流域洪涝灾害的总体部署，是防洪工程建设的基本依据，《XX流域防洪治涝规划》自2011年实施以来，各地各部门同心协力、全力以赴推进项目落地，经受住了“菲特”“利奇马”“烟花”“梅花”等一系列强台风考验。

一是规划任务全面实施。通过治水强基、“防洪排涝2020”等专项行动，XX流域防洪治涝工程建设不断推进，奉化江、姚江干流防洪工程综合治理水平分别达到94％以上和70％以上。流域防洪标准达到20－100年一遇，其中中心城区防洪能力达到100年一遇，基本完成上一轮规划目标。二是规划体系不断完善。2022年6月市委市政府召开全市水利高质量发展大会，市委专门印发以防洪排涝等为主的实施意见。组织开展流域防洪能力提升专题研究，省水利厅与市政府印发《XX流域防洪治涝十大工程实施方案（2023—2027）》，深化推进流域防洪工程建设。三是规划项目有力保障。用好扩优提质的有利时机，结合“三区三线”划定，推动流域防洪治涝项目纳入《XX水网建设规划》《XX市国土空间总体规划（2021—2035）》，深化水利投融资机制创新，争取专项债支持，强化上级土地指标争取，加快土地报批，水利高质量发展任务的110项重大项目中已有三分之二实现开工，为加快水网格局重塑打下扎实基础。

（二）突出扩容提标，构筑洪潮防御主干线

全面提升防洪水库、“三江”干支流堤防和一线海塘防御能力，形成“上蓄＋外挡”高标准防洪防护圈，提高拦洪防潮水平。

一是实施大中型水库防洪能力提升工程，充分发挥拦洪作用。实施新（改）扩建水库和预泄能力提升等工程，提高山区洪水调控能力，通过削峰错峰有效减轻下游防洪压力。截至目前，流域内已建成16座大中型水库，防洪库容达2.3亿立方米。新建的葛岙水库已于去年下闸蓄水，柏坑水库扩容工程正在加快推进，皎口、周公宅、横山等大中型水库预泄设施全面系统改造，流域内所有大中型水库将全部具备预泄条件。二是实施干流堤防达标建设，充分发挥防洪作用。聚焦“三江”干流及主要支流，相继建成奉化江、县江、剡江、东江、余姚城区堤防工程，鄞江堤防工程实现“三江”及重要支流堤防全线封闭，正在全力推进的下姚江干流堤防加固提升将进一步增强防洪能力。三是实施海塘安澜工程，充分发挥挡潮作用。自2020年起，以《XX市海塘安澜工程建设行动计划》为引领，全面提档加速海塘安澜工程建设，累计开工建设海塘180公里，其中完工80公里，今年计划实现“十四五”210公里海塘建设任务全部开工。

（三）突出疏导并重，打通泄洪排水大通道

提高流域排洪能力是提升防洪减灾能力的重要举措。通过实施“6＋1”工程，推进流域分洪通道建设，进一步解决平原河网地区外排通道不足、洪水出路不畅等问题。一是打通东排通道。建设姚江东排工程，加高堤防31.5公里，整治河道3.0公里，建设慈江、澥浦等共250立方米／秒的三级梯级强排泵站，形成姚江通过江北、镇海东排入海的快速通道，工程于2019年全线通水。目前正在推进慈江铁路卡口拓宽工程。二是建成西排通道。由省级统筹，在姚江上游上虞区建成“防洪排涝、引水为主”、跨流域水资源配置为辅的梁湖枢纽工程。在近两年台风防御过程中，通过通明闸上游洪水西排，有效减轻姚江干流及余姚城区防洪压力。三是实施北排通道。规划建设姚江上游余