关于推动我市重大工业项目招引落地投资建设的建议

　　一、概述

　　工业化是现代化的必由之路。随着XX省与全国一道建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程，我省适时提出把新型工业化作为高质是发展主攻方向，着力夯实产业根基。XX市也根据省委、省政府相关安排部署制定了《XX市产业大招商XX实施方案》，聚焦八项重点任务，以高质量推进产业大招商为全市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化注入强劲动力。今年在市工信局的协助下，民盟XX市委组成调研课题组，先后赴XXX等地多家企业走访调研，了解企业在招引落地建设过程中面临的困难，听取意见建议。

　　二、基本情况

　　2023年1-6月，据工信系统摸底，全市在建500万元以上工业项目XXX个，累计完成投资XXX亿元。其中工业产业项目XXX个，累计完成投资XXX亿元。工业投资同比增长XXX%，高于全省平均增速XX个百分点，较去年同期增长XXX个百分点，连续XXX个月保持全省第一。今年以来，全市各级领导干部能够切实发挥示范带头作用，营商环境进一步优化，工业项目建设取得了显著成效，但部分问题的存在也一定程度上制约着我市招商引资、项目建设的推进。

　　三、存在的问题

　　(一)经济下行压力抑制客商投资意愿

　　受疫情冲击和国内外经济下行压力的叠加影响，传统行业盈利能力下降，新兴产业方向不明、风险加大，很多企业对未来的预期降低，投资意愿不强，导致招商引资过程中出现谈得多、成得少的现象。

　　(二)招商基础工作有待完善

　　招商前期工作基础不牢。在招引落地过程中，缺乏从长远发展角度拟定项目布局规划的考虑，规划园区(厂区)基础设施建设配套不足。部分招商引资项目因前期策划论证不够充分，导致签约后因用地指标、环境约束、融资成本等问题造成企业项目推进缓慢。如XXX公司由于配套的燃XXX项目尚待批复目前项目处于停工状态。

　　(三)产业互补性不足

　　在各县(区)引进的企业中，缺乏统筹的规划和布局，园区各企业产业布局不合理，很难上下游整合成为互补型的产业链。例如，XXX县XX化工产业园是依托XXX公司打造的，但目前引进的XXX公司等企业生产都是各成体系，在上下游没有关联，结果就是园区企业各自为战，没有形成产业合力。

　　(四)专业招商队伍存在能力短板

　　现有招商队伍主要还是由相关业务单位人员抽调组成，存在能力短板，素质还不能很好地适应新时期招商引资工作的需要。系统性培训、针对性培训和与时俱进的招商专业培训不够;专业招商人才引进不够，缺乏专业招商人才。在洽谈项目时出现政策不明朗、表态不明确，治谈项目多、落地项目少的现象。

　　(五)要素保障不到位

　　由于国家土地政策和地方经济原因，我市招商引资的土地、资金保障工作有待进一步落实。此次调研中我们发现由于土地手续不能及时办理，致使一部分招商引资项目建设推进缓慢;部分县区土地价格不是很高，但工业建设用地指标却很紧张，导致一些项目落不下。由于财政资金紧张，市县两级工业项目谋划和工业项目库建设预算短缺，前期工作经费投入严重不足。

　　四、意见和建议

　　(一)立足优势特色产业招商

　　“十四五”期间，我市应当进一步理清发展思路，注重研究和把握国家产业政策及其走向，编制我市重点招引的产业、项目及其扶持政策和措施，使之既符合国家鼓励扶持的产业政策，又能与我市的“十四五”规划目标有机结合。要按照“立足优势、突出特色、引培龙头、对接高端、补延强链、配套集聚、做大做强”的思路，实施倍增行动，集中力量招引一批装备制造、特色轻工、新能源方面的优势产业。同时围绕大健康、农产品深加工、�