关于推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案

为深入贯彻法治思想，全面贯彻落实党的XX大精神，扎实推动依法治区战略实施，实现法治政府建设全面提速、率先突破，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以全面完成中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《XX自治区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》（X〔2021〕X号）确定的工作任务为目标，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为原则，以解决当前法治政府建设短板弱项为切入点，以全面推动法治政府建设提质增效为落脚点，扎实推进法治政府建设“八大提升行动”，让依法行政成为各级政府的基本准则。

二、目标任务

（一）实施法治政府建设示范创建提升行动。

1.积极争创全国法治政府建设示范地区、示范项目。力争到2025年，全区有2个市、县（区），3个项目获得全国法治政府建设示范地区、示范项目命名。

2.开展全区法治政府建设示范创建活动。自2023年起，每年评估认定一批自治区级法治政府建设示范、达标地区（单位），到2025年，90％以上的市、县（区）和自治区政府部门（单位）达到全区法治政府建设达标要求，50％以上成为示范地区或者单位。

3.完善法治政府建设考核评价机制。将法治政府建设指标体系完成情况作为法治政府建设示范创建、考核的重要依据，完成90％以上指标任务的，命名为全区法治政府建设示范地区或者单位；完成60％以上指标任务的，确定为达标地区或者单位；未完成60％指标任务的，确定为不达标地区或者单位，并予以通报，已取得示范命名的，撤销命名。

4.提高法治政府建设公众参与度。对拟命名的法治政府建设示范地区（单位）、项目，主动向社会公示，广泛听取群众意见建议。完善第三方评估机制，开展群众满意度测评。

5.落实法治政府建设年度报告制度，按时报告，按期公开，接受群众监督。

（二）实施政府立法质量提升行动。

6.始终坚持党对立法工作的领导。立法工作中的重大问题、重要事项、重要工作及时按程序向本级党委请示报告。

7.提高立法质量和效率。严格落实立法工作规定，规范立法程序，完善立法机制，增强立法针对性、及时性、系统性、可操作性。

8.推进立法项目落实。严格执行自治区五年立法规划和年度立法工作计划，实行项目化管理、清单式落实。

9.丰富民主立法形式。拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制，充分发挥立法联系点作用。除依法保密的外，地方性法规、政府规章草案向社会公开征求意见期限一般不少于30日。

10.完善立法协商机制。加强立法工作中涉及重大利益调整问题的论证咨询，广泛听取人大代表、政协委员的意见，全面收集分析执法机构立法需求，推进立法与执法有机贯通。

11.有序开展立法评估工作。健全立法过程中的风险评估机制。对现行有效的政府规章和行政规范性文件进行评估，及时开展立改废释。

12.广泛开展立法宣传。通过多种形式，宣传解读地方性法规、政府规章。建立全区政府规章、行政规范性文件统一公开查询平台。

（三）实施法治化营商环境提升行动。

13.全面落实优化法治化营商环境制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

14.强化涉营商环境立法。重点推动社会信用、知识产权保护等方面地方性法规、政府规章制定和修改工作，逐步构建系统完备、务实管用、具有宁夏特色的法治化营商环境制度体系。

15.落实清单管理制度。严格执行市场准入负面清单，行政许可事项清单公布率达到100％，坚决杜绝以备案、登记、行政确认、征�