关于调研基层应急能力建设情况的发言材料

　　党的XX大报告用专章部署推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定，用专节部署提高公共安全治理水平、强调应急管理工作，其中蕴含的重要观点、重大举措为应急管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须结合工作实际，在持续推进应急管理体系和能力现代化上下功夫、见成效。

　　一、紧盯“中国式现代化”，理清应急管理体系和能力现代化的新思路

　　（一）坚持和加强党对应急管理工作的领导，捍卫“两个确立”。“两个确立”是党的十八大以来的重要政治成果，是时代呼唤、历史选择、民心所向。做好新时代应急管理工作，最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“国之大者”，主动把应急管理置于福宝全镇改革发展稳定大局来谋划推动，以实际行动做到“两个维护”。

　　（二）坚持以人民为中心的发展思想，践行“两个至上”。人民至上、生命至上是做好新时代应急管理工作的根本遵循。福宝镇地形地貌复杂，安全防范工作艰巨复杂。必须坚持分类施策，守住安全生产的“红线”；必须加强应急救援能力建设，兜住救民水火的“底线”；必须把应急管理的力量延伸到每个家庭、每个人，构建起灾害防治的人民“防线”。

　　（三）坚持问题导向，强化“两个根本”。“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”是做好新时代应急管理工作的科学方法。近年来极端灾害天气不断增多。要增强问题意识，以“大概率思维应对小概率事件”发现问题，以与时俱进、求真务实的态度研究问题，以“时时放心不下”的责任感防范化解问题。

　　（四）坚持系统和全局观念，发挥“两个优势”。要树立“大安全大应急”的系统观念，充分发挥应急管理部门综合优势和相关行业部门专业优势，处理好“统”和“分”的关系。要坚持安全第一、预防为主，处理好“防”和“救”的关系，以应急管理的“确定性”，应对灾害事故的“不确定性”。

　　（五）坚持辩证思维，办好“两件大事”。统筹发展和安全是做好新时代应急管理工作的战略要求。要协助党委政府把安全要求贯穿经济社会发展全过程各方面，从“安全管理”向“安全服务”转变，对于风险隐患，不但要会“把脉诊断”，还要能“开方治疗”，以高水平安全服务高质量发展。

　　二、紧盯“高质量发展”主题，开创安全生产治理新局面

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。长期实践证明，抓安全就是抓发展，就是助力高质量发展。

　　（一）织密织牢安全生产责任网络。责任落实是安全生产的核心。要压实党政领导责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定“职责清单”、年度“工作清单”“责任清单”。要压实行业监管责任，落实“三管三必须”要求，既要防止出现“责任真空”，又要形成工作合力。要压实企业主体责任，破解落实“最后一厘米”难题。

　　（二）精准防控重大安全风险挑战。要精准防控高危风险，聚焦危险化学品、烟花爆竹等，加快形成全过程全方位立体化的风险防控体系，防止“想不到”的问题发生。要精准防控规律风险，聚焦重点时段、重要节点系统分析历史典型事故，加强预警防范提示。要推动高危行业安全生产责任险全覆盖，用好安全生产举报奖励机制，加大失信行为联合惩戒力度，构建齐抓共管格局。

　　（三）攻坚克难推进风险隐患专项整治。巩固安全生产专项整治三年行动成果。开展危化品专项整治，聚焦重大危险源和生产储存、交通运输、废弃处置等重点环节，实施精准化分类治理整顿。开展道路交通专项整治，持续开展事故预防“减量控大”，打好大货车肇事多发、零星事故抬头等新风险隐患“歼灭战”。督促协调开展建设工程、消防、燃气、自建房等重点领域专项整治。

　　（四）动真碰硬�