关于贯彻落实《浙江省全民健身条例》情况调查报告

主任、副主任，各位委员：

全民健身旨在全面提高国民体质和健康水平，是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途径，是我省高水平全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。根据今年鹿城区人大常委会的工作安排，通过前期基本情况调研，相关意见建议收集，提出执法检查重点，拟订检查方案，5月8日上午，区人大常委会副主任朱启龙一行，对我区《浙江省全民健身条例》（以下简称《条例》）实施情况进行执法检查。检查组前往重点街镇并召开座谈会，推动执法检查深入扎实开展。现将执法检查的主要情况报告如下：

一、条例实施的基本情况

2007年11月，为完善与高水平全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系，浙江省出台了《条例》。近年来，我区着力贯彻落实全民健身国家战略，推行《条例》，充分利用在温州开展“社会力量办体育全国试点”这一契机，基本形成了全民健身公共服务体系。截止2019年度，经常参加体育锻炼人数（不含学生）比例为28.8%，超过健康浙江考核要求0.6个百分点;《国民体质测定标准》总体合格达标率达93.7%，超过《国务院体育强国建设纲要》2035年目标1.7个百分点。

条例实施以来，区政府及相关部门结合实际、积极作为，稳步推进全民健身工作，取得一定成效。一是加强体育场地设施建设与管理。目前，全区各类公共体育场所2493个，其中百姓健身房50个。2019、2020年共完成民生实事项目165个，包括建成74处健身场地，新增健身苑点35个等。此外，引导各街镇因地制宜发展体育场地，挖掘利用边角地、桥下空间等城市“金边银角”，并鼓励社会力量参与全民健身场地设施建设和现有场地设施管理运营。二是深化市区社会体育组织建设和管理水平。现今，区级拥有各类社会体育组织24个，已获得民政社会组织等级评估5A组织1个，4A以上组织8个。同时，支持街道乡镇落实1+8模式。（1个体育总会工作站和8个及以上备案体育社会组织）三是促进大众体育赛事活动品牌化、常态化。以“2020年鹿城区首届都市休闲体育旅游节”为抓手，举办了浙江省第二届民俗体育精英赛暨长三角地区体艺交流大会、第六届海峡两岸跆拳道公开赛等品牌赛事。另一方面，创新群众性体育赛事组织方式，开展线上宣传教学，2020年疫情期间发布18期居家健身的内容、2021年年初推出8期运动冠军请你来“云”动线上活动宣传，邀请体育达人、运动冠军毛娅绮、郭晓敏等参与录制教学视频。四是发挥国民体质监测网点作用，提升科学健身与健康发展水平。2020年9-10月份，根据省市要求完成全国第五次国民体质监测，总监测人数1056人。开展国家锻炼标准测试245人。目前，已有6个乡镇街道卫生服务中心实行体医融合与健康促进公共卫生服务模式。另外，加强规范管理，健全完善社会体育指导员注册制度和激励机制。全区现有三级社会体育指导员2432人，涉及国际跳棋、广场舞、木兰拳等多个项目种类。

（一）依法履行全民健身基本职责

落实条例第4、7条规定，加强规划引领和经费保障。自《条例》实施以来，区政府将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展计划，将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，保障体育工作专项经费，积极争取省、市财政补助，在民生实事项目建设、场地设施建设、维修维护、赛事活动开展等方面积极保障资金投入。编制公共体育设施建设规划，初步制定《鹿城区公共体育设施建设行动计划（2020-2022年）》。

落实条例第5、6条规定，明确政府部门职责，加大全民健身工作监督、检查、指导的支持力度。区政府将体育条线工作纳入考核评价体系，包括公共体育设施建设、举办重大群众性体育活动、“四覆盖四提升”、“体育现代化区（街镇）”创建等，有力推动重�