农村“三资”监管经验交流材料

　　近年来，我区为实现乡村振兴，促进农村集体经济的高质量发展，以持续加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）监督管理为抓手，数字赋能，实现了“三资”监管“一张网”，使农村集体“三资”监管做到了经常化、规范化、制度化、数字化，打造出农村集体“三资”监管的“××模式”。今年以来，通过清理规范农村集体经济合同、规范农村集体“三资”监督管理，××区共挽回集体损失2523万元，村均增收8.3万。预计年底全区村级集体经济收入达6500余万元，较去年增长55％，超百万元的村达到10个。

　　一、“数字赋能＋融合发力”，实现了农村集体“三资”监管“一张网”。农村集体“三资”是实现乡村振兴的重要物质基础。长期以来，由于历史沿袭、基层法制观念淡薄、监管不到位等原因，在基层农村普遍存在集体资源使用不明、集体资产经营不善、集体资金管理不规范等问题。为此，××区引入数字化管理的概念，积极探索、勇于创新、建章立制，破解了农村“三资”监管难题。“数字赋能＋融合发力”全面规范了农村集体“三资”监管，为全市乃至全省农村集体“三资”监管提供了可借鉴的经验。（一）高规格谋划，周密部署农村集体“三资”工作。一是学用结合拓思路，积极学习借鉴外地经验。为拓宽视野，打造××农村集体“三资”“监管＋”模式，组织40余名干部赴外地（市）学习先进地区监督管理工作经验，对智慧农经综合管理服务平台使用、电脑记账、财务公开电子化等进行深入观摩，为××区规范农村集体“三资”监管工作开阔了新的思路和方法。二是集思广益开言路，聚焦增强集体实力和村民福祉。规范农村集体“三资”监督管理工作，涉及点多面广线长，各涉农部门都需要积极参与，最终执行者是村“两委”干部，受益者是广大百姓。为了确保工作实效性，对“三资”管理办法等系列文件多次进行集体研讨，对信息化平台使用和电子记账有关工作进行研究交流，进一步探索机构设置、制度制定、“三资云”平台应用、财务公开等具体内容，不断加强县乡村三级交流互动，碰撞新思路，解决新问题，合力推进农村集体“三资”工作高质量开展。三是加强指导找新路，制定出台“1＋4＋N”等系列文件。为建立健全农村集体“三资”管理制度体系，按照省、市有关文件要求，结合××区各村实际，制发了《关于规范农村集体“三资”监督管理的实施方案》《农村集体“三资”监督管理办法》《农村集体“三资”监督管理制度》《农村集体“三资”监督管理工作机制》《关于进一步推进农村产权流转交易市场发展实施方案》《农村集体“三资”监督管理工作流程图（N张流程图）》等“1＋4＋N”系列文件。（二）高标准开展，统筹推进农村集体“三资”工作。一是试点先行点带面。坚持试点先行、以点带面、全区推开，分两个批次进行。目前，第一批次试点乡镇、试点村已经完成前期工作，正在完善规范监管的路径和方式。第二批次在全区进行推广，正在稳步推进，逐步构建全区各乡镇农村集体“三资”监管长效机制。二是环环相扣渐次推。按照“制定方案、成立组织”“宣传发动、业务培训”“转型实操、集中规范”“检查验收、总结经验”四个阶段进行，明确时间表、细化路线图，区委组织部、区农业农村局按照任务目标及时开展调度督查，确保按时限完成。工作中狠抓源头治理，系统性开展工作，逐步完成组织机构、建章立制、资产移交、清产核资、财务审计、财务公开、电子记账、合同清理等工作。三是统一培训重实战。邀请第三方就“××区智慧农经大数据综合平台”操作使用进行专题培训，发放平台使用操作说明，通过现场指导使乡镇三资专职管理人员熟练掌握操作技能，为下