农村生活垃圾处理面临问题及对策建议

　　近年来，泾川县深入实施农村人居环境整治行动，扎实推进全域无垃圾专项治理和“三大革命”，村容村貌发生了巨大变化。但随着群众生活水平不断提高，日益增长的乡村垃圾量与垃圾处理能力欠缺之间的矛盾日益突出，农村生活垃圾处理面临新的挑战，亟待重视解决。

　　一、存在问题

　　一是责任落实不到位。人居环境整治责任压力传导还不够，乡镇和村级对农村垃圾处理的重要性紧迫性认识不足，对农村生活垃圾处理缺乏系统谋划。一些乡镇和责任部门在处理垃圾问题上，局限于资金不足等原因，对抓好农村生活垃圾处置的主动性不强、积极性不高，存在将生活垃圾简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。一些乡镇在处理农村环境卫生问题上，存在重集镇、轻农村，重交通干线、轻村组道路，重大的河道、轻农村塘堰沟渠的现象，忽视对农村生活垃圾的处理。环境整治责任落得不实，部分干部群众有“整治环境卫生就是为应付检查的形象工程”的错误思想，上级不检查不动，媒体不曝光不动，农村垃圾处理工作存在被动应付的现象。

　　二是基础设施不完善。农村垃圾处理设施建设主要依靠财政投入，大部分乡镇和村级经济基础薄弱，财政收入有限，垃圾处理主要设备相对落后，即使有处理和运输设施的乡镇，也由于重规划、轻运行，致使许多环境卫生设施形同虚设，不能发挥作用。农村垃圾处理精细化程度还不高，虽然部分乡镇通过招商引资建成了垃圾处理厂和污水处理站，但大多处于起步阶段，相关配套设施不健全，垃圾分类、污水处理技术不成熟，作用发挥不明显。近年来大部分项目资金集中在贫困村，非贫困村基础设施建设配套项目较少，在推进生活垃圾治理、环卫基础设施建设等方面的能力还有待加强，特别是农村垃圾清运车、垃圾仓（箱）和保洁员配备数量较少，不能满足生活垃圾处理需求。

　　三是环境保护意识淡薄。农村对环境保护的宣传教育不深入，群众生态环保意识淡薄、自觉性较差，对垃圾的危害认识不足，沟边和道路沿线两侧排水渠成了生活垃圾倾倒的“重灾区”，“垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养、污水乱流、粪土乱丢”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定污染。在垃圾清运过程中，群众过多依赖于政府集中整治，清运时也是拉送到沟渠地带，随意堆积，普遍没有养成生活垃圾分类习惯。有的村虽然投放了垃圾仓，但村民习惯性将垃圾就近倾倒在路边或河道，有的为了投放方便，将所有废弃物全部倒入公共垃圾桶，垃圾混合投放增加了后续处理难度。

　　四是垃圾处理方式单一。农村由于经济发展水平较低，垃圾处理设施和处理技术能力不足，缺乏统一管理和规划，严重制约了垃圾分类的开展。在收集运输方式上，大部分乡镇源头分类不彻底，有的乡镇虽然源头分类，但却采用混合收集方式，影响源头分类的积极性；有些乡镇常用板车、小推车、三轮车等运输垃圾，既效率低下，又容易造成二次污染。在垃圾处理方式上，主要是村级组织保洁员把各村生活垃圾收集于村庄附近，等存到一定量时再运到稍远地方进行简单掩埋，特别是对医疗垃圾和废旧垃圾等多种危险垃圾直接抛弃，并未进行有效处理，直接对农村居民的生产生活和身心健康造成影响。加之近年来农村大部分青壮劳力外出务工，在家的保洁员绝大部分由老人和妇女担任，在一定程度上降低了队伍标准和整治质量。

　　五是管理机制不健全。农村生活垃圾处理处置大多参考城市生活垃圾处置模式，忽略了农业生态系统自身对有机垃圾的降解能力，在加大生活垃圾收集、转运、处理处置压力的同时，也造成有机资源的浪费。在具体的垃圾处理中采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”或“户分类、组收集、村转运、镇处理”模式，但由于受资金、人员、管理、技术等