市委政法委关于“灯下黑”“两张皮”等突出问题专题调研报告

　　根据有关要求，市委政法委领导班子就我市政法领域存在的“灯下黑”“两张皮”等突出问题开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：

　　一、具体表现

　　（一）“灯下黑”具体表现

　　政法机关作为中国共产党领导之下国家的专政机关，承担着为公民执法，维护社会公平正义和国家长治久安的重要职责。这就要求政法队伍必须做到忠诚干净担当。经调研发现，虽然我市政法队伍总体上能够做到忠诚干净担当，但仍有极个别政法干警存在违法违纪行为，给政法队伍整体形象带来了负面影响。自xxxx年至xxxx年，全市政法干警共发生违法违纪案件xx件，其中市公安局发生违法违纪xx件，给予党纪政务处分xx人；市法院共x人受到党纪政务处分；市司法局x人受到党纪政务处分；市检察院x人受到党纪政务处分。

　　（二）“两张皮”具体表现

　　一是重业务轻党建的问题还不同程度存在。在调研中发现，市委政法委当前存在重业务轻党建的情况，在业务工作上花费了太多的精力，对党建工作仅仅满足于完成上级安排的工作任务，学习内容也大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，没有结合实际情况开展学习，存在着为学习而学习的现象，致使部分干警出现了违法违纪问题。此外，在政法委负责的社会综合治理工作中，部分基层综治干部对“党建引领业务工作”的思想认知不够到位，没有充分认识到综治的所有工作都是党领导之下的工作。有的综治干部党员认为党建是虚活，而综治业务工作才是干实事，出实效，是本职工作，对党建的重要性、艰巨性认识不够，思想上存在主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。

　　二是党建工作开展形式单一。市委政法委党建学习内容单一枯燥，学习形式不丰富，为了开展活动而开展，不能很好地调动党员积极性。在创新党员教育形式上畏手畏脚，担心与众不同而犯了错误，不想创新，不敢创新。没有完全形成符合政法委实际的党建工作新思路，缺乏创新载体和打造品牌的能力和动力。

　　三是党建工作与业务工作结合不密切。在网格化服务管理工作开展过程中，部分综治干部在党建与业务结合方面缺乏深入思考和有效规划，选不准业务与党建工作的突破口，使党建工作与业务工作处于“不搭界”的状态，未能掌握党建工作的内在规律，存在以办公会议代替党组织会议，以传达会议文件精神代替思想政治工作等；有的认为党建工作是软指标、内容虚，缺乏有效的抓手，工作中难以找到与相关业务工作很好的融合点，不好抓，有的认为“不便抓”，觉得日常工作任务繁重，党建工作抓得多会影响日常业务工作的开展。工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合思考还不够深入。

　　二、现实原因

　　从以上“灯下黑”“两张皮”表现可以看出，我市政法系统全面从严治党工作任务仍然非常艰巨，落实全面从严治党主体责任方面还存在问题和不足。

　　一是理论水平不高，政治意识不强。理论学习自觉性不强。有的党员干部在学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想方面有差距，没有真正坐下来静下心学习理论知识。把理论学习转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内生动力不够。个别领导干部履行从严管党治党责任不到位，对政治学习重视不够，对上级安排部署的党建工作重视不够，对干警的思想引导、教育警示重视不够。

　　二是制度执行不严格，监督管理不到位。部分党员干部执行制度意识不强，对规章制度学习较少，在执行上随意性较大。监督管理不到位。个别领导干部落实“一岗双责”浮于面上，主体责任意识不强，对苗头性、倾向性问题，没有做到早发现、早提醒、早处理，对发现的问题不提醒、不教育，导致责任空转、虚化，