县长在2023全县优化营商环境推进会上的讲话

同志们：

　　刚才，X个部门和单位作了发言，讲得很实、讲得很好。执行力就是生命力，讲得好更要落实好。XX与北京、上海、广州、深圳等国内一线城市一道被纳入全国X个首批营商环境创新试点城市，也是西部地区唯一纳入试点的城市，要求我们要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。X作为全市的行政单元，必须与全市一道强制接轨、等高对接。我就优化营商环境讲两点意见：

　　一、为什么要优化营商环境

　　结合中央和市级部署看，XJP总书记指出“营商环境是企业生存发展的土壤”，是激发市场活力、稳定市场预期的重要举措，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。李克强总理在今年X月深化“放管服”改革电视电话会议上要求，“坚持市场化法治化国际化整体推进，打造一流营商环境”。市委、市政府高度重视优化营商环境，X月X日市委、市政府召开全市优化营商环境大会，对全市优化营商环境发出动员令、画出路线图。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。当今时代，区域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，区域竞争也由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新。实践证明，哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建。当前，全国各地各展其能、各显神通，持续用力优化营商环境：从上海打造“开放型经济中心城市”，到杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造，再到成都提出要打造“稳定公平可及的营商环境标杆城市”、西安提出要实现“五最”目标（即审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优），无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向对一流营商环境的极致追求。

　　X目前受交通制约，不沿边、不靠海，硬件条件不足，只有把营商环境打造好，才能聚企业、聚人心、聚要素。因此，在优化营商环境这件事上，全县上下要统一思想认识，树立人人、时时、处处都是营商环境的理念，“地处偏远，思想观念绝不落后；条件艰苦，工作标准绝不降低”。结合X实际看，X县虽已退出国家级贫困县序列，但依然是乡村振兴重点帮扶县，对上级财政转移支付依存度达到X％以上，农民收入水平仅为全市平均水平的X％，人均GDP仅为全市平均水平的X％，人均财政预算收入也仅为全市平均水平的X％。按国家对乡村振兴重点帮扶县五年后人均收入、人均GDP、人均财政预算收入要达到所在省份一般水平要求，差距还很大。当前的核心在增强发展内生动力，增强发展内生动力的关键又在于优化营商环境，培育壮大市场主体；优化营商环境的主要抓手在于深化“放管服”改革。

　　去年，我县营商环境考核中，政府采购指标获得第X名，招标投标、执行合同分别获得第X、X名，其他指标在全市垫底，说明我们优化营商环境工作差距大、任务非常艰巨。全县各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入研究世行营商环境评价标准、体系和方法，学习借鉴先进城市经验，加快弥补短板弱项，打造一流的、更好的营商环境。

　　二、怎样更好优化营商环境

　　林秀鸟自来，林好引鸟来。好的营商环境就是生产力、就是竞争力。我们要强力营造国际一流营商环境，努力推动高质量发展、创造高品质生活。重点是优化五个环境：

　　第一，优化市场环境。市场环境重在公平公正。从去年底企业代表对营商环境满意度调查情况看，反映的主要问题有：办理贷款成本高、程序复杂；反映问题不及时解决；优惠政策部分未落实；监管执法差别对待等。我们要坚持问题导向、市场需求导向，把握好“为”与“不为”的尺度，解决好“越位”与“缺位”的问题，消除障碍、维护公平、降低成本，营造开放包容、充分竞争、秩序规范的市场环境。

　　一