在2022年州防震减灾工作联席会议上的讲话

同志们：

　　在全州持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮的关键时期，我们在这里召开全州2022年防震减灾工作联席会议，主要目的是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实XJP总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，落实省委专题会议、省人民政府党组第142次（扩大）会议、全省防震减灾工作联席会议和防震减灾救灾的重要指示批示精神，听取2022年全州防震减灾救灾工作开展情况和2022年全州地震趋势研判结果，安排部署我州2023年防震减灾救灾重点工作。刚才，芒市、梁河、盈江三县市以及州应急管理局、州防震减灾局、州住房城乡建设局结合地区和部门工作实际分别汇报了2022年工作开展情况，并就如何做好2023年工作提出了意见建议，讲得都很好，我完全同意，请各级各有关部门认真抓好落实。会上，审议了*州贯彻落实省委、省政府有关会议精神任务分解方案、*州地震灾害处置工作方案、地震应急演习脚本，请指挥部办公室尽快修改完善两个方案并印发执行。为贯彻落实XJP总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全力做好当前和2023年抗震救灾工作，我讲三点意见。

　　一、提高认识，增强做好防震减灾工作的责任感、紧迫感

　　党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，XJP总书记对防灾减灾救灾工作作了重要论述，提出了“两个坚持、三个转变”的工作方针，强调要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，为我们做好新时代防震减灾救灾工作提供了遵循。党中央、国务院对建立健全防震减灾救灾体系，提升防震减灾救灾能力作了系列重大部署，省委、省政府和州委、州政府作了安排和要求，各级各部门要提高认识，把做好防震减灾工作作为忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的实践检验。

　　各级各部门要深刻认识到我们面临的地震形势和灾害现实，践行以人民为中心的发展理念，坚持人民至上、生命至上，以对党和人民高度负责的态度履职尽责，努力减轻地震灾害风险，减少地震灾害损失，最大限度地保护人民生命财产安全。

　　二、夯实基础，提升防震减灾救灾能力

　　防震减灾救灾工作是一项系统工程、科学工程，不仅涉及面广，而且任务异常艰巨。长期以来，面对各种困难和挑战，全州各级各部门始终坚持以人民为中心的发展理念，有力有序应对了盈江“3·10”地震等一系列重大地震，保障了人民生命财产安全，积累了丰富的抗震救灾经验，特别是在应急指挥体制、应急预案及演练、监测预警、受灾群众安置、宣传培训、防范次生灾害、恢复重建等方面探索出了许多行之有效的做法和经验，同时，通过恢复重建等工程极大提升了民房以及公共基础设施的抗震能力。这些成绩值得肯定、值得总结，但与形势任务要求相比，我们的工作还存在着许多不足和问题，我们必须居安思危、主动作为，找准重点、抓住关键，全力做好以下几个方面工作：

　　（一）理顺应急指挥体制。今年省委研究防震减灾工作专题会议明确要求：把指挥机构高效运转作为第一要事，建立一套行之有效的指挥决策体系，理顺上下级指挥部、前后方指挥部、行政指挥和现场指挥、统一指挥和技术指挥的关系。全州各级各部门要充分汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害应急处置关键时刻无领导坐镇指挥等深刻教训，认真对照《关于调整*州自然灾害应急管理委员会的通知》《*州地震灾害处置工作方案》等有关文件精神，进一步理顺应急救援指挥体系，明确前、后方