在全市养老服务高质量发展工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

　　近年来，区民政局紧紧围绕养老服务发展的主要矛盾，坚持问题导向、规范先行、质量为本，深入开展养老服务10个现实问题研究和养老服务规范提质活动，推动养老服务高质量发展。根据会议要求，现将有关工作进展情况汇报如：

　　开展现实问题研究，突破养老服务发展瓶颈。确定问题明确目标。坚持需求牵引，从养老服务发展所需、改革所急、群众所忧、机构所盼的问题入手，梳理出养老机构入住率不高、公办养老机构运营活力不足、养老服务资金支出率偏低、公建民营机构管理不规范、社区养老服务机构可持续运营难、乡镇敬老院财务管理不规范、集中供养特困人员生活保障不好、农村互助养老五保村“去留困境”、农村养老服务短板、养老服务人才队伍短缺等10个现实问题，区民政局印发养老服务发展现实问题研究工作方案，明确目标任务、时间部署、推进措施等。深入调研找准症结。各地以10个问题为重点，深入组织调研，摸清底数、找准问题、解剖麻雀，逐个分析原因。区民政局派出4个调研组，指导和督促各地开展研究工作。调研组深入养老机构和街道、乡镇、社区、农村一线，采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方法组织问题调研；开展横向联动调研，会同发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门开展调研30余次；加强相关政策研究，确保提出的措施建议符合实际、切实可行。区民政局召开现实问题研究专题推进会，在抓好面上研究的基础上，重点指导各乡镇、街道围绕“优化公办养老机构床位使用管理提高入住率、规范公建民营机构委托经营和支持民办养老机构可持续运营、探索医养结合创新模式、创新管理体制机制增强公办养老机构运营活力、统筹城乡资源创新农村养老服务模式”进行试点探索。破解难题推动改革。各地对调研发现的问题进行全面梳理、找准症结，形成问题清单，分类施策形成解决清单。针对共性、普遍性问题，各地先后推动出台7项政策措施；对民政部门不能够解决的问题，各地提请党委、政府出台政策3项；2项具有普遍性和制度性的问题，纳入当地改革任务。区组织召开全区研究成果交流会，总结推广部分市3项研究成果。

　　聚焦养老服务主要矛盾，增加基础性普惠型服务供给。找准养老服务领域主要矛盾。区养老服务领域的主要矛盾是：人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求，与养老服务发展不平衡不充分和价格可负担、质量有保障的服务供给不足的矛盾。区以解决主要矛盾为突破口，带动解决城乡区域发展不平衡的矛盾、养老床位“一床难求”与“空置率高”的矛盾、服务质量提升与人才短缺的矛盾等次要矛盾。通过政府、市场、行业组织共同努力，为社会提供更多价格可负担、质量有保障的服务供给，解决好人民群众急难愁盼的养老问题，增强老年人的获得感、幸福感、安全感。围绕主要矛盾提升基本服务供给能力。科学处理好养老服务当前需求与长远发展的关系，区坚持尽力而为、量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施、人才、医养资源、信息化等方面发力，科学统筹城乡和区域养老设施规划布局，合理确定养老设施建设规模，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施专项规划，合理确定养老设施建设规模，既防止项目“小散远”，机构建成后老年人不想去、运营方不愿租，也防止项目“贪大求洋”，机构建成后企业租赁运营负担过重，导致价格过高。围绕主要矛盾优化养老行业管理。民政部门指导养老服务机构聚焦主要矛盾，找准企业发展定位