基层惠民资金监管情况主题教育调研报告

近年来，国家制定出台了一一系列强农惠民富农政策，加大了对惠民资金的投入力度。但是，我们也清醒地看到，惠民资金监督管理等方面中仍存在一些不容忽视的问题，惠民资金违纪违法的案件时有发生，影响了党群干群关系。为此，加强对惠民资金的监督已成为全面从严治党新时代下的一大课题。

一、基本情况

近年来，***街道积极开展惠民扶贫资金项目专项监督工作，即“小切口”专项监督工作，认真解决损害群众利益的突出问题，牵头组织民政部门，形成联合检查组，围绕惠民资金的使用和发放开展集中排查工作，通过在低保签到日现场抽查、翻阅档案、与群众谈话等形式，主动发现问题，共处置问题线索3条（***党内警告处分、***党内警告处分、孙歆研初步核实中）

二、主要特点及原因分析

一是从违纪表现及手段上看，近年来，虽然我们提高了对惠民资金的监督力度，也出台了一些制度，但是惠民专项资金管理使用过程中的透明度还有一定的差距，由于权力的高度集中，这些不法分子既是资金的管理者又是资金支出的使用者，集权钱于一身，这就给腐败分子留下了可乘之机。一些部门和单位并没有按照上级文件的规定，落实惠民项目配套资金，而是弄虚作假，采取虚列支出、开假发票等手段直接套取惠民项目资金、补助、补贴和实物，从而中饱私囊。

二是从违纪行为多发行业领域上看，专项资金，顾名思义，就是指具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，并需要单独报帐结算的资金。然而，一些基层工作者，看到如此巨大的资金量，一下子迷失了方向，加上监督的失控，便把这些巨额资金挪着他用，有的人挪用惠民资金到银行购买理财产品，有的人还放高利贷，甚至有的人用于赌博和炒股，导致惠民资金流失或不安全。

三是从易产生问题关键环节上看，村社是惠民资金发放的最后一关，他们少数人手中的权力虽然小，可是管着的资金却是巨大的惠民资金，他们便将上级下拨的款物私自截留，据为己有，一些小官巨贪的现象屡见不鲜。再加上当地农民群众的知情权和监督权没有得到充分保障，老百姓心里没有“明白账”，农民群众对资金享有哪些具体的惠民资金根本不知情，这就让这些资金发放全由基层干部说了算。虽然有的干部知情，但也是抱着“多一事不如少一事”的态度，事不关己高高挂起，睁一只眼闭一只眼。

三、工作建议

一要加强宣传教育，形成“不想腐”的行动自觉。扎实推进主题教育教育化，引导和促进广大党员干部特别是社区党员干部不忘初心，筑牢信仰之基、补足精神之钙，切实增强基层组织人员廉洁自律意识，从根本上筑牢据腐防变的思想防线。要积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，特别是针对村社干部出现的苗头性、倾向性问题，乡镇街道主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，运用好执纪监督“四种形态”，建立完善约谈、谈话、函询等制度，及时提醒，咬咬耳朵，扯扯袖子，切实把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。要不断推进党风廉政教育手段和宣传方式创新，充分发挥廉政教育的功能，巩固和发展主流媒体党风廉政宣传阵地，大力发掘正面典型，宣传优秀村社干部�