开发区人民法院关于在辖区内开展“无讼村居”活动实施意见

　　为切实开展好“大走访、大下访、大调研”活动，充分发挥人民法庭司法职能，根据院党组制定的活动方案，我庭将以着力强化基层基础工作，全力化解社会矛盾纷争，不断提升人民法庭参与社会管理的能力和水平为目标，在辖区内开展打造“无讼村居”活动，现结合我庭工作实际，特制订实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，依托司法审判实践，强化司法的社会职责，联动各方力量，共同解决基层社会管理中的突出问题，及时有效化解社会矛盾和纷争，共建和谐稳定村居。

　　二、目标任务

　　1、引导基层组织依法规范实施社会管理，在制订政策、收取费用等问题上做到严格依法、规范运行。

　　2、引导基层组织和民调机构依法有效化解矛盾纷争，以法律手段解决问题，以科学方法促进和谐，并力促将矛盾化解在早期阶段和萌芽状态。

　　3、弘扬优良传统，倡导纯朴民风，营造遵纪守法、依法办事、依法维权的社会发展环境。

　　三、基本原则

　　1、坚持依靠地方。及时向地方党委政府汇报活动开展中的困难和问题，争取地方党委政府对该项工作的重视、关心和支持，确保创建工作中的实际困难得到有效解决。

　　2、坚持深入调研。密切关注基层矛盾纠纷反映在司法领域的新情况和新问题，及时收集、归纳、整理，找准基层工作的薄弱点。

　　3、坚持联系群众。进一步增强与人民群众的感情，努力提高执法办案的艺术和技巧，增强做群众工作的能力，以关注群众问题为切入点，运用群众接受的方式解决基层矛盾和纷争，切实维护好人民群众的切身利益。

　　四、解决问题

　　1、重点解决农村土地征用、土地发包承包中不依法、不规范、不透明的问题。积极开展巡回审理、公开宣判工作，对农村土地纠纷案件进行以案讲法；开展专项法制宣传和司法建议工作，促进基层组织依法办事；对已形成的纠纷，联合相关部门积极协调化解，确保妥善解决。

　　2、重点解决弱势群体涉诉涉访问题。切实保障民生，以上门立案、预约立案、网上远程立案等措施，开辟立案绿色通道，做到“优先立案、优先审理、优先执行”，让当事人的诉求尽快进入诉讼渠道，并得到及时有效处理，依法维护其合法权益；坚持“案结事了”的原则，在抓好案件质量、注重法律效果的同时，还要注重社会效果，关注农村贫困人口、残障人员、老弱病残等社会弱势群体的切实需求，对确有困难的要协调有关部门解决好他们的社会保障。

　　3、重点解决涉及农村家庭伦理、邻里关系等纠纷，力促社会良好风尚的建立。结合案件的审理，开展巡回办案，加强传统教育，邀请基层干部和群众参加，强化公众评判、社会监督；强化沟通联络，邀请基层组织耐心做好明法释理、说服教育工作，真正促进家庭和睦、邻里和谐。

　　五、创建方法

　　1、定期召开例会制度。人民法庭与村居每季度召开一次例会，法庭以及村干部和民调主任参加。法庭通报所审结该村的典型案例、开展民调业务指导、发放矛盾纠纷月分析、季通报，共同排查纠纷苗头，针对发案类型较多的纠纷及时分析成因，并提出对策。村居及时反映和排查本村已经出现或可能出现的矛盾隐患，法庭及时从法律角度给予指导和

评判，促进矛盾纠纷化解。

　　2、建立法官联系点制度。法庭干警定期或不定期与各村居负责人或村居通讯员联系，尽量利用巡回审理或其他司法服务的便利进行实地走访排查，至少每月保持电话联系，以便及时了解基层矛盾纠纷情况，法庭干警既是法律宣传员，又是信息收集员、通讯联系员，收集村民