有关于行政事业单位通用资产管理工作的调研报告

通用资产，是指适用于各行政事业单位，满足办公需要的设备及家具，本文中的通用资产不包括专业类设备及家具。通用资产是固定资产的重要组成部分，是单位运行、开展工作的重要物质基础。近年来，通用资产管理的重视程度逐渐提升，针对通用资产的管理逐渐强化，各单位对该项管理工作也逐渐向科学规范转变。近期，我中心由XXX等3位同志组成调研小组深入XXX机关事务管理局和我局办公室、财务审计处、第一后勤服务中心、第三后勤服务中心、党政机关文印中心等单位，就通用资产管理工作进行深入调研。现将调研情况报告如下：

一、管理现状

（一）资产配置科学规范。近些年，国家机关事务管理局与各省市都相继出台了《中央国家机关通用资产配置标准》及地方通用资产配置标准等文件，2017年自治区财政厅出台了《XX自治区本级行政事业单位通用资产配置标准的规定》（内财资规〔2017〕17号），根据机构职能、编制人数等，对配置数量、价格上限及最低使用年限等作出了具体规定，进一步加强了对自治区本级行政事业单位通用资产的管理，提升了资产管理科学化规范化水平。

（二）资产管理稳步推进。我局2021年出台的《XX自治区机关事务管理局办公设备及家具管理办法》（内管办发〔2021〕43号），对我局通用资产内部管理作出了具体规定，包含购置、管理、保养、维护、调剂、盘点、报废等全部环节，对局属事业单位通用资产管理作出了参考和规范。

（三）资产清查力度加大。为加强资产管理工作，近年来，自治区财政厅分别于2017、2022年组织开展了全区资产清查专项行动，督促指导各行政事业单位对固定资产进行全面的清查盘点，进一步摸清家底，为资产管理打下了坚实的基础，对于一些早已达到报废年限的资产及时进行了报废处置。

二、存在的问题

我们在开展资产清查专项工作时发现，通用资产管理在制度流程、管理维护、清查盘点等方面还存在诸多问题，结合这次集中调研，我们认为行政事业单位在通用资产管理方面主要存在以下问题：

（一）管理制度还不完善。目前，通用资产管理主要参照财政部《关于《印发行政事业单位资产清查核实管理办法》的通知》（财资〔2016〕1号）、《XXX本级行政事业单位通用资产配置标准的规定》、《XXX行政事业性国有资产管理办法》等规章制度来管理，但在具体操作过程中尤其是盘亏资产处置时缺少制度参考，导致因机构改革或历史遗留问题等原因造成的盘亏资产无法处置，“销账难”问题长期未得到妥善解决，亟需财政等主管部门发布规范性、可操作性的制度或指导性意见。

（二）责任意识有待增强。通用资产管理在机关单位运行中，是一项基础而繁杂的工作。多数单位“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的现象较为突出，从事资产管理工作的领导和工作人员责任意识不强、资产管理专业知识匮乏，导致单位资产管理工作较为混乱。

（三）日常管理不够到位。一是采购与使用需求脱节。有的单位资产预算管理模糊，通用资产采购无预算或预算未细化，或者由于配置标准和采购过程中的限制，导致采购到的资产无法满足使用需求，甚至造成闲置浪费。二是账务管理与实物管理脱节。有的单位由于资产报废或者核销不及时，以及资产使用单位组织架构或人事变动调整后，资产管理交接不及时，造成账面资产与实际不符；有的单位对已经报废的资产未及时进行账务核销，造成账账、账实不符；有的单位资产卡片信息不全，在资产登记时型号、规格、使用人、责任人等资产信息登记不全；有的事业单位盘点流于形式，仅在每年年末填报财务填报资产时开展一次盘点，也没有对盘盈盘亏的问题找出原因等等。

（四）信息化程度不高。目前，大部分单位�