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关于创建XXXX示范县域打造基层治理“XXXX”的实施意见
为深入学习贯彻党的XXXX精神,全面落实县委XXXX全体(扩大)会议决定,结合XXXX实际,现就进一步加强基层社会治理,创建XXXXX,打造基层治理“XXXX”提出如下意见:
一、指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的XXXX精神,按照省市县委决策部署,全面推进XXX基层社会治理各项工作,深化拓展乡村治理“XXXX”,坚持因地制宜,加强统筹整合,注重改革创新,强化科技支撑,完善制度体系,聚焦重点领域重点单位重点任务重点制度,突出XXXX基层社会治理关键环节和具体制度,加快形成系统集成、协同高效的整体效应,逐步走出一条具有时代特征、XXXX的基层社会治理现代化路子。
二、工作原则
1.坚持党建引领。盯住基层社会治理薄弱点空白点,把党的领导落实到基层,把党的组织健全到基层,把政治素质高、治理服务能力强、群众认可的骨干人才选配到基层,以党建覆盖推动治理落地。推动党建写入社会组织章程,支持党组织健全的社会组织承接政府转移职能和服务项目,更好参与治理,使党组织成为基层社会治理工作的“火车头”;搭建党员发挥作用的平台和载体,提升党员参与基层治理的能力,鼓励党员在基层社会治理关键环节、重大任务中有所作为,使党员成为基层社会治理工作的“主心骨”。
2.坚持以人为本。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到村(社区)工作各个方面;必须始终坚持人民当家作主和依法治理,依法有序组织居民群众参与,使基层社会治理既充满活力又和谐有序;必须始终尊重基层特别是人民群众的首创精神,及时把基层的普遍性实践经验上升为顶层设计。
3.坚持科技支撑。进一步找准科技手段服务社会治理的切入点,以信息化、智能化技术手段提升社会治理的精准度和靶向性。依托电子政务系统和智慧城市建设成果,持续拓展信息技术在社会治理领域的实体应用范畴,促进大数据、云计算等新技术在推进科学决策、沟通社情民意、提供公共服务、预测社会风险、解决难点问题、加强平安建设等工作中的广泛应用,构建起全面覆盖、统一调度、信息共享、动态更新的区域性社会治理综合信息系统和智能化、广覆盖、即时性的社会治理云服务体系。
三、主要任务
(一)着力构建“XX多元”的基层治理组织体系。要坚持发挥基层党组织战斗堡垒优势,进一步完善党建统领的基层治理领导体制,逐步形成以党组织为核心,多种组织全面参与的“XX多元”基层社会治理组织体系。
1.实施“XX堡垒”行动。要进一步加大党组织组建覆盖力度,全面推进支部建在网格中、建在小区里、建在楼栋内。要积极推进在物业组织、业主组织中开展党组织覆盖工作,确保党组织在各类基层治理组织中应建尽建。要加大老干部资源整合力度,通过法定程序,选拔老干部进业委会等自组织,不断提高基层治理组织管理层中的老干部比例、党员比例。
2.实施“XX筑巢”行动。要加快本土社会组织培育孵化,重点围绕居家养老、邻里和睦、人文素养、心理健康等方面,组建一批工作规范、服务到位、居民满意的社会组织。要积极探索在XX组建业委会联合会、物业联合会,在社区组建无物业小区住委会、楼管会以及新居民管委会,依托“XXXX”等平台,加强对小区管理组织成员的教育培训,提升服务能力和水平。
3.实施“XX启航”行动。要探索建立“XXXX行政执法联合行动组”,全面整合公安派出所、综合执法、市场监管、环保执法、法院等各类执法力量,推动部门职责与XXXX职能相结合,加快实行“一支队伍管执法”。进一步加强与公安协同机制,重点探索实施保安公司、平安家园